时间：

2024年8月29日（星期四）上午10：00

地点：

北海新闻发布厅（市政府第二办公区八号楼对面一楼）

发布人：

市应急管理局党委委员、副局长 杨朝单

市林业局党组成员、副局长 周国福

市气象局党组成员、副局长 廖秋香

市水利局工程运行管理科副科长 李冰

市海洋局海洋预警监测科副科长 龚词

主持人：

市政府新闻办副主任 梁芳

市政府新闻办副主任 梁芳：

女士们、先生们:

上午好！欢迎出席北海市人民政府新闻办公室新闻发布会。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到北海市应急管理局副局长杨朝单先生，请他为大家介绍北海市第一次全国自然灾害综合风险普查工作情况，并回答记者提问。出席今天发布会的还有市林业局副局长周国福先生、市气象局副局长廖秋香女士、市水利局工程运行管理科副科长李冰女士、市海洋局海洋预警监测科副科长龚词女士。

首先请杨朝单先生作介绍。

市应急管理局党委委员、副局长 杨朝单：

女士们、先生们，媒体朋友们:

大家上午好！非常感谢大家对北海市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的关心和支持。2018年10月10日，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上，强调自然灾害防治首先要掌握风险隐患底数，要开展全国灾害综合风险普查。自然灾害综合风险普查作为自然灾害防治的基础性工作，被列为“九项重点工程”的第一项工程。按照国务院办公厅印发的《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》工作要求，我市认真组织推进，按时高质量地完成了北海市第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

下面，我重点介绍北海市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的总体情况：

一、强化组织领导，明确风险普查职责任务

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。北海市委市政府高度重视，强化组织领导，成立北海市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，并由市政府常务副市长任组长。按照市委市政府安排部署，制定了《北海市第一次全国自然灾害综合风险普查总体落实方案》，坚持“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，组织全市专业技术人员开展普查工作。

二、强化统筹调查，摸清灾害风险隐患底数

风险普查的任务是全面获取地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林灾害、海洋灾害和地震灾害等灾害致灾要素数据，按照上级普查办的统一部署和《北海市第一次全国自然灾害综合风险普查总体落实方案》，组织自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、气象、林业、海洋等行业部门，制定普查实施方案、推进普查调查、开展数据质检等工作。全市30个乡镇（街道办）、106个村（社区）和4550户家庭参与了调查。通过全市上下各方协同推进，全面完成了普查调查任务。

三、强化成果核查，确保风险普查数据质量

为确保普查数据的完整、准确、规范，市普查办认真组织行业部门和各地，按照任务分工，分层级、分行业开展调查数据质检工作，严把数据质量关，确保普查调查数据的质量和可靠性。根据《第一次全国自然灾害综合风险普查应急管理系统调查成果质检核查方案》的规定，我市采取抽取调查对象样本的方式率先通过了自治区普查办的抽查验收。并对系统填报数据进行了逐项复核，重点复核了公共服务系统、危险化学品和矿山非煤矿山重点企业、地震危险性分析和地震灾害、地质灾害隐患和风险隐患损失、风暴潮和海啸、气象灾害致灾危险性因子、干旱灾害致灾调查和洪水灾害隐患、森林火灾风险等历史灾害调查和综合减灾能力调查数据，确保了填报数据的真实性与准确性。

四、强化评估与区划，确保灾害风险符合实际

评估与区划是这次灾害风险普查的重点工作之一，我市根据自治区普查办的要求，组织专家组对市级、县级单灾种评估与区划、综合减灾能力评估、综合风险评估、重点隐患综合评估、综合风险区划与综合防治区划评估成果的科学性、合理性和应用方式与区划本地化需求进行了研讨，并多次征求部门、地方意见，顺利完成了《北海市自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告》，成果技术应用进入试点阶段，合浦县被国家应急管理部确定为第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用试点县。

五、强化普查成果运用，提高防灾减灾救灾能力

我市坚持“边普查、边应用、边见效”的原则，第一次开展自然灾害风险要素调查、风险评估、风险区划和综合防治区划等全链条式普查，第一次探索推进致灾部门数据和承灾体部门数据有机融合，第一次在统一技术体系下开展风险调查、评估与区划工作，全面完成普查各项目标任务，取得了丰硕成果。

下一步强化普查成果运用一是着力推进建设自然灾害风险普查成果数据管理及可视化展示系统，满足我市本次风险普查任务自身数据的汇、存、管、看、查，实现数据全量落地管控。二是“采好、存好、管好、用好”自然灾害综合风险普查数据和处理成果信息资源，实现普查数据的价值应用。三是紧密围绕我市自然灾害风险普查、风险管理、监测预警、应急指挥几大业务关联共性数据访问需求，探索建设普查成果数据管理及可视化展示系统，实现本地化普查成果的价值应用。

最后，再次感谢大家对北海市第一次自然灾害综合普查工作的关心与支持，谢谢！

市政府新闻办副主任 梁芳：

感谢杨朝单先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

记者提问：近年来，在全球气候变化背景下，由极端天气带来的气象灾害频发。想请问一下，此次普查结果中，我市主要受哪些气象灾害的影响？此次普查成果在应对气象灾害中将发挥什么样的作用？谢谢。

市气象局党组成员、副局长 廖秋香：

谢谢您的提问。在此次普查过程中，市气象局完成了1978-2020年全市一县三区8种气象灾害过程的致灾数据收集分析，研制了1000余份灾害风险评估与区划产品，分析发现我市主要受台风、暴雨、大风、雷电等气象灾害的影响。

气象灾害普查成果在应对气象灾害中发挥着至关重要的作用。

首先，通过普查可以明确不同地区气象灾害的风险分布情况。这有助于政府部门在制定区域发展规划时，充分考虑气象灾害风险因素，合理布局基础设施，如将重要的公共设施建设在相对安全的区域，避免在高风险地带进行大规模建设，从而降低气象灾害可能带来的损失。

其次，普查成果能够提升气象灾害预警的准确性和及时性。利用详细的气象灾害数据，可以更精准地分析气象灾害的发生发展趋势，提前发出预警信息，为人们争取更多的应对时间。例如，对于暴雨可能引发的洪涝灾害，提前预警可以让居民及时转移财产和人员，减少生命和财产损失。

再者，为应急救援提供科学依据。当气象灾害发生后，普查成果可以帮助救援队伍快速了解灾害影响范围、强度以及可能存在的高风险区域，从而更有针对性地开展救援工作。比如在台风来临前，相关部门可以根据普查得到的易受灾区域信息，优先对这些地区进行救援力量和物资前置。

最后，有助于提高公众的气象灾害防范意识。向公众公布气象灾害普查成果，可以让人们更加直观地了解所在地区面临的气象灾害风险，从而主动采取防范措施，如储备应急物资、学习防灾知识等。同时，也能促进全社会共同参与气象灾害的防御工作，形成政府、企业、社会组织和公众共同应对气象灾害的良好局面。

以上是我的回答，谢谢。

记者提问：北海市完成森林风险普查方面取得了哪些成果？又将有哪些实践应用？谢谢。

市林业局党组成员、副局长 周国福：

感谢您的提问。本次森林火灾风险普查成果包括数据库、专题图件、成果报告等。

数据库成果：形成北海市可燃物数据库，野外火源数据库，历史火灾数据库；形成以格网和乡镇为单元的危险性评估数据库和风险评估数据库，以乡镇为单元的风险区划数据库、减灾能力评估数据库和防治区划数据库等。

图件成果：形成北海市森林可燃物载量分布图，历史火灾分布图，重要火源点分布图，以格网为单元和以乡镇为单元的危险性等级分布图、综合风险等级分布图、森林资源风险等级分布图、减灾能力等级分布图，重点隐患分布图，火灾防治投入区划图等。

成果报告：形成北海市森林火灾风险普查评估与区划分析报告，报告内容包含危险性评估、重点隐患评估、减灾能力评估、风险评估与区划、防治区划等。

全市始终坚持“普查成果来之于基层用之于基层”的思想导向，按照“边普查、边应用、边见效”的工作原则，积极推动森林火灾风险普查成果应用。一是推动普查成果与应急管理融合应用，深入推进普查成果与应急管理的深度融合，构建多部门协同联动、信息共享、智慧决策的防治新局面；二是推动普查成果与森林防火日常工作的深入融合，指导全市各级林业主管部门以普查成果为支撑，围绕“重点时段、重点区域、重点人群”等环节，开展重点布防、靠前驻防；三是推动普查成果与智慧林火的融合应用，不断建立健全森林火灾风险数据库，实现普查成果动态可视化展示，实现属性查询、统计与分析，集成具有预警、预报、预演等多功能智慧防控平台；四是强化普查成果与科学研究的深入融合，充分利用普查获取的各项数据，加强与国内科研院所、企业的合作，深入开展森林可燃物规律、林火发生规律、林火发生频次与预测等研究；五是强化普查成果与森林防火宣传的融合应用，积极宣传森林火灾风险普查，结合森林防火日常宣传工作，大力宣传普查成果、解读普查成果，宣传森林火灾的危险性、隐患、风险及防治鞠策，引导激励社会各界积极参与和支持森林防火事业。

以上是我的回答，谢谢。

记者提问：请问北海市水旱灾害风险普查工作完成了哪些任务？普查成果在防灾减灾中有哪些应用？谢谢。

市水利局工程运行管理科副科长 李冰：

谢谢您的提问。第一次全国自然灾害综合风险普查水利部门承担水旱灾害普查部分，根据《广西第一次全国自然灾害风险普查（水旱灾害部分）实施方案》及《广西水旱灾害风险普查技术指南》要求，结合我市实际，水利部门通过成立工作专班，理清工作思路，整合技术力量，明确任务分工，紧扣时间节点，有力有序推进，经过3年耕耘，市、县水利部门的任务为水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害风险隐患调查与评估、水旱灾害风险评估与区划三大块任务，编制了本辖区内集水面积为50～10000km²的包含南流江、三合口江、南康江等29条河段的洪水淹没图，所有任务均已圆满完成。水旱灾害普查在实施过程中，我们坚持边“做”边“用”，阶段性的普查成果就已在2022年的台风“暹芭”“马鞍”防御和洪痕标识建设工作中初步发挥作用，为客观认识我市水旱灾害综合风险水平提供了科学依据，进一步提升了“四预”水平。随着普查的全面完成，我们不断加大成果转化力度，在自治区水利厅和市普查办的指导下，深入挖掘成果应用，在合浦县自然灾害综合风险普查成果应用试点工作中，充分运用水旱灾害风险普查成果，聚焦水旱灾害监测预警与会商研判、水利工程及山洪灾害隐患排查治理，服务地方公共服务和社会管理，尤其是在近两年的台风、龙舟水、五月大潮等极端天气的防御工作中，合浦县水利局根据周江、清水江、白沙河等中小河流的洪水淹没图，完成沿河两岸受淹区城镇、村屯、人口、重要设施等的数据统计，捋清了重点防御区域，成功应对极端天气带来的风雨影响，保障了群众生命财产安全。谢谢。

记者提问：北海市频临大海，请问此次普查在海洋灾害风险方面开展了哪些主要工作？普查成果在防灾减灾中有哪些应用计划？谢谢。

市海洋局海洋预警监测科副科长 龚词：

谢谢您的提问。在此次普查过程中，市海洋局完成了对我市各县区风暴潮、海啸、海浪、海平面上升四个灾种的致灾要素调查，统计了1978年以来所有影响我市的各海洋灾害过程致灾要素信息；完成了风暴潮、海啸两个灾种市、县级风险评估与区划，评估单元分辨率达到1:1万，区划单元明确至村（社区）一级；完成了各县区海岸防护工程、渔港、养殖区、滨海旅游区四类承灾体重点隐患排查。形成了海洋灾害数据集、图集、报告等成果，并全部按照国家和自治区要求的时间节点完成成果审核和逐级报送等工作。

市海洋局在做好海洋灾害风险普查各项工作的同时，积极推动海洋灾害风险普查成果应用。

一是推进风险普查技术体系在全市海洋灾害隐患排查治理中实现常态化应用。普查范围由海岸防护工程、海水养殖区、渔港、滨海旅游区拓展至沿海人口聚集区、能源化工基地、客货运港口和仓储基地、临海产业园区、滨海公路、跨海桥梁、海上航路、海上风电等，动态、全面摸清我市沿海和海域各类承灾体隐患分布，提出整治建议，有效降低全市海洋灾害风险。

二是指导海洋灾害监测,提高我市预警水平。在各类海洋灾害高危险区、高风险区、重点防御区，针对不同灾种致灾方式差异化、精准化布局监测能力。推动海洋灾害预警报能力建设，实现风险目标识别，致灾强度识别的预警能力，将预警模式由传统的要素预警转变为目标预警、风险预警等靶向预警模式。

三是指导国土空间规划与服务重大战略、重大工程。普查成果对指导沿海开发活动，尤其是城镇开发、工业园区建设、能源和危化产业布局等重大规划、开发，具有重要意义。在基于灾害风险，明确陆海统筹的海岸带各类开发活动适宜空间的同时，能够根据开发强度为全市现有和新建工程防潮、防浪建设标准、应急物资储备、转移疏散路径以及各项相关应急管理等提供科学依据。

以上是我的回答，谢谢。

市政府新闻办副主任 梁芳：

感谢5位发布人，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！