发布人：邓金雄  北海市民政局党组书记、局长

主持人：陈晓珺  北海市民政局办公室干部

北海市民政局办公室干部 陈晓珺：

各位媒体朋友：

上午好！

随着我国经济体制深化改革的不断深入，社会组织的发展日益受到国家的重视和全社会的关注，逐步成为我国社会治理体系的重要组成部分。近年来，北海市民政局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据中央、自治区和北海市委、市政府关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展等有关文件精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，积极做好北海市社会组织管理的相关工作。今天北海市民政局在这里举行2019年北海市社会组织管理工作新闻发布会，向大家介绍2019年北海市社会组织管理工作情况以及下一步的工作计划。

首先，请允许我介绍出席新闻发布会的领导：

北海市民政局党组书记、局长邓金雄同志；

北海市民政局党组成员、副局长刘情香同志；

北海市民政局社会组织管理科科长宋民同志；

我是主持人陈晓珺。

参加今天新闻发布会的媒体有自治区相关媒体、北海市直媒体及网络新媒体。欢迎大家光临！

今天的新闻发布会分两个环节进行，一是由主发言人通报2019年北海市社会组织管理工作的基本情况、今年开展的几项重点工作以及下一步的工作计划；二是有关人员回答记者提问。

下面，请北海市民政局党组书记、局长邓金雄通报北海市2019年社会组织管理工作情况、今年开展的几项重点工作以及下一步的工作计划。

北海市民政局党组书记、局长 邓金雄：

各位媒体朋友：

上午好！

欢迎出席今天由北海市民政局主办的关于社会组织管理工作的新闻发布会！很高兴和大家面对面沟通交流，借此机会，向长期以来对北海民政工作给予关注、支持和宣传的社会各界朋友表示衷心的感谢。下面我就社会组织管理工作的基本情况、今年开展的几项重点工作以及下一步的工作计划向大家作简要通报，并欢迎大家提问。

一、社会组织发展基本情况

社会组织管理工作是国家社会治理的一个重要组成部分，国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》是社会组织依法管理的两部重要法规。十九大以来，党和国家高度重视社会组织管理工作，分别就创新社会组织发展、社会组织党建工作、行业协会商会与行政机关脱钩、将政府部分职能转移至社会组织，强化社会组织在社会服务、社会公益活动中的作用等方面发布一系列通知和实施意见。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，做好社会组织登记管理各项工作意义重大。我市社会组织发展从最初的十几家社团组织发展到渗透到我市教育、卫生、民政、科技、文化体育和城乡社区等各领域，发挥着越来越重要的作用。截至目前，在全市各级民政部门登记的社会组织达926个，其中，社会团体358个、民办非企业单位566个、基金会2个，在市本级登记的社会组织342个（社会团体218个、民办非企业单位122个、基金会2个）。这些社会组织遍布全市城乡各个领域，已经成为党和政府联系人民群众的重要纽带和桥梁。

二、2019年社会组织重大活动开展情况

（一）社会组织管理改革取得新突破。2018年市委、市政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》，对全市社会组织改革任务作了具体部署。全市开展了两批行业协会商会脱钩改革试点，推进“五分离、五规范”管理工作，2019年，市委、市政府更加高度重视社会组织的改革发展工作，进一步加强领导，成立了社会组织管理工作领导小组并于11月13日召开第一次全体会议，听取了我市社会组织管理改革工作情况汇报，审议并通过了领导小组及成员单位工作职责、领导小组工作制度、社会组织综合监管有关措施意见、全市性社会组织业务主管单位名录等4个文件，社会组织管理工作得到进一步加强。

全市各地优化社会组织登记，降低准入门槛、简化登记程序，营商环境进一步优化，推进社会组织统一社会信用代码制度改革，实现“多证合一”“一照一码”。

（二）社会组织管理基础不断夯实。去年以来，我市深入开展“社会组织管理规范年”活动，规范了社会组织登记、年检、评估等基础性工作；先后对33个社会组织进行评估并授予3A以上等级，对55家行业协会商会涉企收费进行清理整治，对多年未年检的43个“僵尸”组织进行撤销，结合年检工作加强对社会组织的抽查，建立活动异常名录和严重失信名单。在加强监管的同时注重培育工作，争取中央财政资金200多万元培育和发展一批有影响力的社会组织，全市社会组织发展基础进一步夯实。

（三）打击整治非法社会组织扎实有效。2018年以来，按照民政部、公安部的统一部署，市民政局、公安局联合在全市开展打击整治非法社会组织专项行动，开展社会组织领域扫黑除恶工作，排查整治宗亲理事会等非法组织，打击整治非法社会组织与社会组织领域扫黑除恶专项行动以来，共排查各类社会组织926家，劝散2家到我市活动的非法社会组织，公布曝光涉嫌非法社会组织5个，引导8家社会组织依法登记注册，取缔非法宗亲会1个，配合公安机关打击涉黑涉恶姓氏宗亲组织2个，有效遏制了非法社会组织乱象，净化了社会组织发展环境。

（四）社会组织作用发挥成效明显。近两年来，全市社会组织参与政府决策咨询、社会治理等项目200多个；一些社会组织在规范行业标准、推动行业诚信建设方面走在了全区前列；一些志愿服务组织和专业社工服务机构，积极协助政府加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定；一些民办非营利学校、养老院等社会服务机构，为社会提供了多元化、多层次的需求，全市社会组织开展扶贫慰问活动100余次，投入资金、物资折合人民币约500多万元，受益对象1.5余万人次，社会组织的影响力、正能量越来越受到社会关注和群众认可。

（五）社会组织党建工作得到加强。全市坚持把党建工作融入社会组织的登记、年检、评估工作，同步筹划、同步推进、同步落实；建立了“分级负责、分类管理、分片兜底”的社会组织党建管理体制，出台一系列关于加强社会组织党的建设方面的政策文件。目前，全市已组建各类社会组织党组织345个，党组织覆盖率达91.94%。组建了7个社会组织行业（综合）党委（党总支），进一步加强了党对社会组织的领导。

总结分析2019年的工作，各项预定任务都落到了实处，取得了明显成效，但也存在一些不容回避的问题，主要表现在：社会组织发展不足、能力不强的问题依然比较突出；社会组织承接政府转移职能和购买服务的能力还有待加强；社会组织党组织发挥作用不明显；现有的管理服务力量与日益繁重的任务不相适应等等。解决这些问题，将是我们下一步加强社会组织管理的努力方向。

三、下一步工作计划

2020年，全市社会组织管理工作以贯彻落实我市《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》精神为主线，坚持培育发展与管理监督并重的原则，着力深化社会组织管理体制改革、创新社会组织管理体制机制、优化社会组织发展环境、强化社会组织综合监管，努力促进社会组织健康有序发展，发挥社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的积极作用。

一是认真贯彻落实我市《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》中关于培育发展和监督管理的一系列政策措施，促进社会组织健康有序发展。

二是扩大行业协会商会与行政机关脱钩试点。落实中办、国办《总体方案》和自治区、北海市《实施方案》，推进行业协会商会从机构、职能、人员、资产财务和党建外事等方面与行政机关脱钩，逐步实现社会化。

三是协调推进政府向社会组织购买服务。配合财政等部门落实国家、自治区和我市关于购买服务的相关政策，建立健全政府向社会组织购买服务的常态化、制度化机制，逐步扩大购买服务规模，为社会组织健康发展提供可持续的资金支持。

四是强化社会组织综合监管。进一步健全和落实社会组织综合监管体系，规范社会组织行为，提升社会组织依法自治水平。

我的通报完毕，谢谢大家。

北海市民政局办公室干部 陈晓珺：

谢谢邓局长的情况介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：请问，北海出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》对促进社会组织发展有何意义呢？

北海市民政局党组成员、副局长刘情香：大家好，这个问题由我来回答。

近年来，在中央、自治区有关决策、高度重视与支持培育下，在北海市委市政府的正确领导下，北海市社会组织建设取得长足发展，社会组织规范建设水平不断提高，党建工作获得较大发展，在创新社会治理、促进经济发展、繁荣社会事业、维护社会和谐稳定等方面，发挥了越来越显著的行业管理服务作用、组织协调作用和政府与社会的桥梁纽带作用。但对照中央有关决策精神，北海社会组织在建设发展中仍存在不少不容忽视的问题。刚刚我也向各位媒体朋友们通报了，比如，总体数量偏少、登记管理制度落后、扶持政策明显不足等等。这些问题影响了北海市社会组织的健康发展，影响着社会组织参与创新社会治理和发挥积极作用。因此迫切需要出台符合北海实际的《实施方案》，促进社会组织健康发展。

《实施方案》的实施，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。

我的回答完毕。谢谢！

记者：请问，北海市社会组织参加等级评估后可享有哪些优惠政策呢？

北海市民政局社会组织管理科科长宋民：各位媒体朋友，大家好，刚才记者朋友提的这个问题，由我来回答。

社会组织评估等级分为1A至5A五个等级，有效期为5年；

1.获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励；

2.获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以优先推荐税务相关优惠政策；

3.获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。

4.获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。

谢谢！

记者：请问北海市行业协会商会与行政机关脱钩的主体和范围是哪些，脱钩的任务是什么？

北海市民政局社会组织管理科科长宋民：刚才这位记者朋友提的这个问题，继续由我来回答。

行业协会商会与行政机关脱钩的主体是行政机关、其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。脱钩试点的行业协会商会应同时具有以下几个特征：一是会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；二是名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；三是在北海市登记管理机关登记为社会团体法人。

行业协会商会与行政机关脱钩改革的重点任务就是要推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”，即“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系”。通过这五个方面的改革，促进行业协会商会褪去“官色”，回归社会本位，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。

谢谢大家！

记者：您好，我想了解一下北海市民政局自开展打击非法社会组织和社会组织领域扫黑除恶专项斗争以来，制定了哪些工作措施，取得了哪些成效？

北海市民政局党组成员、副局长刘情香：关于打击非法社会组织和社会组织领域扫黑除恶专项斗争工作的措施及成效问题，由我来回答大家。

在打击整治非法社会组织行动和社会组织领域扫黑除恶专项斗争工作中，我们坚持创新手段、分类施治，坚持部门联动、综合执法，坚持全面铺开、不留死角，重点打击在农村一些宗族势力成立的“某氏基金会”“某氏宗亲会”“某氏宗族理事会”等非法组织。

（一）提高站位，周密部署。我局召开专项部署会。先后制定《关于深入开展社会组织领域扫黑除恶专项斗争的通知》等3个文件，要求各级民政部门采取硬措施、硬手段，形成高压态势，排查一批隐患、攻下一批案件、取缔一批非法社会组织，确保中央部署要求不折不扣落实。

（二）突出重点，排查整治。做到“四个查清”：一是查清数量。二是查清规模。三是查清活动。四是查清负责人。查清楚未经登记的社会组织特别是以姓氏为名的宗族势力宗亲会的基本情况。针对排查清理出来的问题，建立工作台账，落实责任，抓好整改，该取缔的坚决取缔，涉及犯罪的依法将线索移交公安机关等部门，确保清查整治工作见底见效。

（三）管服并重，规范提升。强化对社会组织的综合监管，积极推动社会组织党的组织和党的工作全覆盖，指导社会组织加强自身建设，完善法人治理结构和民主议事制度，落实民主选举，实行民主决策、民主管理，做好信息公开，全面落实重大事项报告制度，不断提升社会组织的规范化管理水平。

（四）宣传发动，营造氛围。各级民政部门公开社会组织领域扫黑除恶举报电话和邮箱，在“农事网通”、“阳光红页”平台及各媒体公布，接受公众对社会组织领域涉黑涉恶违法犯罪线索和非法社会组织的举报，营造开展社会组织领域扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

专项行动开展以来，共排查各类社会组织926家，劝散2家到我市活动的非法社会组织，公布曝光涉嫌非法社会组织5个，引导8家社会组织依法登记注册，取缔非法宗亲会1个，配合公安机关打击涉黑涉恶姓氏宗亲组织2个，有效遏制了非法社会组织乱象，净化了社会组织发展环境。

也真诚的希望，通过本次新闻发布会，引起社会和媒体的广泛关注，积极向我们举报身边的非法社会组织，提供有效线索，我们将严格保密、认真核实、依法打击，为我市社会组织的有序发展提供良好的环境。

我的回答完毕，谢谢各位记者朋友。

北海市民政局办公室干部 陈晓珺：

由于时间关系，提问环节就到这里。相关情况请登录北海新闻网“新闻发布厅”，以便了解更多信息。如果大家还有别的问题，可以在会后联系北海市民政局社会组织管理科。

感谢媒体朋友们对北海市社会组织管理工作的关注和支持！

今天的新闻发布会到此结束。