发布人：张栋源  北海市审计局局长、党组书记

主持人：李小文  北海市审计局副局长、党组成员

北海市审计局副局长、党组成员 李小文：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！

今天，我们在这里召开2019年审计工作情况新闻发布会。在此，我谨代表市审计局向出席新闻发布会的各位来宾和新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予北海审计工作的大力支持表示衷心的感谢！

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉方面发挥了重要作用。

为了保障社会公众对于审计工作的知情权和监督权，提高审计工作的透明度和公信力，今天，我们通过召开新闻发布会的形式，介绍2019年审计工作情况。

参加今天新闻发布会的新闻单位有：中央、自治区区直媒体，北海市直媒体记者及网络平台工作人员。此外，我们还邀请了一县三区政府、相关部门单位的代表出席。今天的发布会还将在北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”进行现场直播。首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导：

北海市审计局局长、党组书记张栋源

北海市审计局二级调研员、副局长、党组成员刘文惠

北海市审计局副局长、党组成员何瑞强

北海市审计局总审计师、党组成员唐冰

北海市审计局副局长蔡章伟

我是北海市审计局副局长、党组成员李小文

下面，请张栋源局长向大家介绍2019年审计工作情况。

北海市审计局局长 张栋源：

各位嘉宾、各位新闻界朋友：

大家下午好！

非常感谢各位一直以来对我市审计工作的关注和支持。

2019年，全市审计机关在市委审计委员会的坚强领导下，在乃学书记、锦军市长的关心支持下，紧紧围绕党委政府中心工作和社会关切，以解放思想为先导，以走在前列为目标，以创新思维为动力，全力推动审计监督提质增效。截至11月底，完成审计项目163个，查出问题金额49.95亿元，核减工程造价1.24亿元，移送案件线索24件，充分发挥了国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”作用。审计工作呈现十大亮点：

1.市委审计委员会办公室高效运转，将加强党的领导贯穿审计工作始终，对审计工作中的重大事项及时请示、汇报，确保审计工作沿着正确的政治方向前进。

2.制定《审计服务北海经济社会高质量发展的十条措施》，为北海经济社会高质量发展保驾护航；制定《北海市审计容错免责办法（试行）》，做到依法审计有力度、容错免责有温度。

3.“审计服务高质量发展”、“法治审计”、“干部担当作为”三个审计创新示范项目进展顺利，促进了审计工作科学、规范、高效运行。

4.建立政府主导、审计督查、部门联动、被审落实、人大监督、社会公告的审计整改模式，审计整改力度和整改成效不断加强。

5.制定《全市审计机关开展“三级互动提升审计质量”活动实施方案》，形成自治区、市、县（区）三级审计机关自觉遵法、全程用法、提高质量、提升成果“三级互动四个共抓”工作机制。

6.与南京审计大学签订战略合作框架协议，在科学研究、人才培养和社会服务等方面开展全方位合作，实现政府与高校优势互补。

7.重新制定《北海市政府投资建设项目审计监督办法》，建立完善审计、财政联合监督机制，明确项目管理主体职责，同时合理有效利用中介机构和专家协审，强化政府投资建设项目的审计监督；制定了《北海市审计局加强政府投资审计廉政风险防控工作办法》，进一步加强了我市政府投资审计廉政风险防控。

8.制定《北海市审计专家库管理办法（试行）》，向全国范围公开遴选审计专家，充分发挥业内专家专业优势辅助审计。

9.建立北海审计工作管理平台，平台分审计对象、进度、成果、整改、投资审计和审计专家、专员管理等6个模块，通过审计管理信息化，实现绩效管理大跨越。

10.印发《北海市审计局实行年轻干部“传、帮、带”工作实施方案》，对年轻干部进行定期跟踪和培养，促进年轻干部快速成长。

审计职能作用的发挥离不开市委、市政府的重视和领导，离不开各级、各部门、各单位和社会各界的大力支持和密切配合，在此，我代表全市审计机关向大家表示衷心的感谢！下一步，北海审计干部将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加强烈的担当展示新时代审计工作新作为，朝着打造全区乃至全国一流审计机关的目标奋勇迈进。

今天我就简要通报这些情况，谢谢大家！

北海市审计局副局长、党组成员 李小文：

接下来是记者提问时间，请记者朋友们提问。

记者：北海审计机关如何“播种”“栽树”？

答：7月22日，王乃学书记在听取审计工作汇报时提出了一个设想，能否探索设立一个政企分开、可以监督、符合规定、实力强大的事务所？立足北海，服务广西，面向全国，走向世界，解决投资审计转型面临的困难问题。

此后，由市委审计委员会办公室牵头，开始着手思考琢磨，专题会议讨论研究，提出与全国唯一一所以审计命名的大学——南京审计大学合作的初步想法。通过多方联系沟通、运筹，11月7日下午，北海市人民政府与南京审计大学签订战略合作框架协议，合作内容包括：共同举办南京审计大学北海研究院，开展审计专业培训、课题研究项目及游学实践活动和学术休假活动；共同建设南京审计大学实践教育基地；共同设立审计、会计等咨询服务中心，将北海打造成东盟国家审计官员培训中心、中国审计培训基地、广西内审培训基地，服务“一带一路”建设。正如蔡锦军市长所说，此次合作签约好比“播种”“栽树”。通过双方共同努力，把合作事项落到实处，充分发挥南京审计大学审计特色教育资源和行业资源优势以及北海市作为华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部的区位优势，在科研合作、人才培养和社会服务等方面开展全方位合作，实现政府与高校优势互补，推动双方共同发展、携手共进、政校共赢。目前市政府、南京审计大学和自治区审计厅正在拟定具体的合作细节。

此项高端全面的政校合作，在全区审计系统属首创，得到自治区审计厅领导的充分肯定，将有效提升北海审计形象，推动北海审计事业迈上新台阶。

记者：针对今年市本级预算执行审计查出的问题采取了哪些措施落实整改，整改成效如何？

答：2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出8大类36个问题，涉及整改的市政府有关部门和一县三区有关单位396个。市政府对审计查出问题的整改工作高度重视，及时部署审计整改工作。市审计机关采取与财政部门联合下发审计查出问题整改通知、召开整改座谈会、实地跟踪检查等多种措施督促整改落实。同时，加大审计结果公告力度，及时在门户网站上发布审计结果和整改要求，共发出书面公告364份，加强了社会和公众对问题整改的监督。市人大专门召开整改推进调研会，强力推动审计整改落实。相关部门和单位，能够切实承担整改主体责任，建立问题整改清单台账，实行对账销号；对不能及时整改的问题制定了专门的整改方案，限期落实整改。

截至2019年11月8日，已完成整改的问题22个，正在整改的问题14个，共涉及金额33.29亿元。被审计单位采纳审计意见建议33条；制定整改措施26条，出台行业规范性文件5份；移送查处案件线索6件，已立案1件，立案审查18人；已收到向社会公告整改情况76份，审计整改工作取得了阶段性的成效。11月21日，市审计局代表市政府专题向市十五届人大常委会作了整改情况报告，经评议满意度比较高。对尚未整改到位的问题，我们将持续加大督促检查力度，按市人大审议意见和市政府的要求，扎实推进审计整改工作，力促审计整改取得实效。

记者：“干部担当作为”创新示范项目具体怎么做？

答：为充分调动和激发审计干部干事创业的积极性、主动性、创造性，结合市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法（试行）》要求，我局以“干部担当作为”创新示范项目为载体，突出担当实干，锻造作风务实、争先作为的审计干部队伍。一是解放思想促担当。在全市率先开展了“解放思想、担当作为”大讨论活动，形成了比学赶超、争创一流的浓厚氛围。二是提拔重用兑现担当。今年，审计局提拔重用了5名中青年干部，对5名干部进行了交流轮岗；还注重从扶贫一线选拔任用干部，将局派驻石湾镇兵岳村第一书记从下属单位调入局机关重用。一系列提拔重用兑现担当的举措，进一步优化了审计干部队伍结构，进一步激发了广大审计干部争相担当、干事创业的热情。全局党员干部发挥模范先锋作用，主动加班加点工作，周末积极参与“清理三无小区”等各类党员志愿服务活动。三是完善机制激励担当。制定北海市审计系统成果考核管理办法，将各项审计工作成果量化，激励干部担当作为；制定《年轻干部“传、帮、带”工作实施方案》，适当给年轻人压担子，安排年轻同志担任项目主审，业务骨干负责指导，促使年轻审计人员尽快适岗、早日成为业务骨干。四是着手评选塑造一批各行业各种类型的先进标兵和典型，树立标杆，营造正能量。

记者：组建北海市审计专家库的意义是什么，目前专家库组建情况如何？

答：为进一步推动我市审计工作科学发展，聚集审计智慧和力量，充分发挥业内专家引领作用，有效辅助国家审计，解决审计机关审计力量不足和任务繁重矛盾突出的问题，我局今年5月开始组建审计专家库，制定了《北海市审计专家库管理办法（试行）》和《北海市审计专员和工作规则（试行）》，面向全国选聘具有专业特长和技能，在审计、会计、工程造价、环保、地理测绘、金融、计算机等领域具有一定权威的专家学者、专业人士参与审计工作。通过建立一套行之有效的遴选、考评、退出机制，将社会上的审计资源有机整合起来，充实协审力量，提高审计工作效率。截至目前已报名入库80人，其中高级职称以上的审计专家24人，聘用参与审计项目10多人，我局计划12月中旬举行北海市首批审计专家、助理授聘仪式。

记者：在投资审计方面，今年取得了哪些成效？

答：为进一步加强政府投资建设项目的审计监督，规范投资审计行为，我市重新制订了《北海市政府投资项目审计监督办法》，并以北政规〔2019〕5号文颁布实施，该《办法》主要完善和规范了两方面内容：

一是解决了审计力量不足及工程审计专家工资待遇偏低的问题。

明确了实施审计时，可根据需要从审计专家库或社会公开聘请有相应资格的审计助理，或经政府采购聘请有资质资格的社会中介机构协助审计。按照有关规定给付报酬，聘用审计人员薪酬不低于本地行业平均标准，所需经费列入同级财政预算。

二是明确了报审政府投资项目的管理主体职责，一定程度上避免了高估冒算、核减率过高的问题。

《办法》要求建设单位在项目送审之前须自行审核或委托有资质的中介机构审核，并对审核差错率、超合同工程款及审核费用进行严格管理。审计机关视项目工程结算审计情况，依法对建设单位进行分类处理或追责。

《审计监督办法》出台后，我局成立了审计专家和审计专员库，今年下半年新聘用了8名投资审计人员，解决了审计力量不足的问题，截至10月底，我局共完成了投资审计项目55个，送审金额约13亿元，预计年底可完成项目约70个，大力推进了项目审计进度。由于《监督办法》明确规定建设单位在项目送审之前须自行审核或委托有资质的中介机构审核，因此，对目前审计情况统计分析，今年我局在中介审核基础下，核减率约为9%，较以往年度核减率超12%已有大幅度下降，充分发挥了内审、中介机构的审计合力，全方位、多渠道的做好政府投资项目的监督工作。

北海市审计局副局长、党组成员 李小文：

好，由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。今天的新闻发布会到此结束。