主持人：朱学军  北海市营商办专职副主任 

发布人：黄江 市委常委、常务副市长 

北海市营商办专职副主任 朱学军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

下午好！

今天，我们举行北海市优化营商环境工作新闻发布会，是向新闻媒体和社会各界公布我市2019年营商环境第三方评估结果，通报营商环境建设情况。自去年以来，市委、市政府坚持以人民为中心，对标国际国内一流营商环境，对照世界银行全球营商环境指标评价体系，着力强化组织领导、健全体制机制、严格考评问责，全面提升营商环境19项指标服务水平，大力提升政务服务效能，为北海高质量发展提供制度保障。目前，我市优化营商环境各项工作正加足马力向前推进，企业和群众获得感不断增强。为了帮助大家更好地了解优化营商环境相关改革成果，了解第三方评估机构对我市营商环境的评价结果，了解企业群众对营商环境的综合评议，经市委、市政府同意，今天在这里举办新闻发布会，特别请到了市委常委、常务副市长黄江同志为我们致发布辞。

参加今天新闻发布会的有，中央、自治区主流媒体，北海市直媒体及新媒体的记者朋友。此外，北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”以及北海市直媒体的新媒体将对今天的发布会进行现场直播。

首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导：

市委常委 常务副市长黄江； 

北海市委编办（市营商办）主任黄志勇；

北海市工信局副局长满珊伟；

北海市市政管理局副局长刘显旭；

北海市行政审批局局长陈京燕；

北海市税务局副局长龙光泓；

在我们发布会现场还有北海市住建局、自然资源局等优化营商环境19项指标涉及的部门领导，北海海关、人民银行北海市中心支行、北海银保监分局等中直、区直单位领导，各县区、园区分管领导，市供电局、供水公司、燃气公司等单位领导出席。

另外今天出席发布会的还有市委、市政府聘请的营商环境监督员代表和企业家代表。 

我是市营商办专职副主任朱学军。

下面，请市委常委、常务副市长黄江介绍北海市优化营商环境第三方评估结果和改革进展情况。

北海市委常委、常务副市长 黄江：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

首先，请允许我代表市委、市政府向多年来关心支持北海发展建设、关心支持北海多举措、大力度优化营商环境工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

近年来，北海市委、市政府高度重视优化营商环境工作，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区决策部署，以增加企业和群众更多的获得感为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，拿出不达目的决不罢休的勇气和毅力，大胆推进一系列创新改革，大力实施优化营商环境整治。全市各级各部门树立“一盘棋”思想，团结奋斗、埋头苦干，紧盯全区第一、全国一流这个目标持续发力，取得了突出成效。在自治区第三方机构组织的2019年各市营商环境评估中，北海市荣获全区第一名。现在我就北海市优化营商环境工作的相关情况给各位记者做一个简要介绍。

一、2019年自治区优化营商环境第三方评估的主要情况

2019年自治区聘请的第三方评估机构对全区14个地市营商环境进行评估，按照衡量企业全生命周期流程效率、体现城市投资吸引能力、反映城市监管和服务质量三个维度来评价营商环境，共对19个一级指标，22个测评计分项进行量化评分，我市得分76.76分，荣获全区第一名，全区各地市平均得分为73.76分，我市高于全区平均分3分。这是2019年全区优化营商环境百日攻坚行动以来，我市取得排名第一后连续蝉联全区第一名。

在此次第三方评估中19个评价指标22个测评计分项中，我市进入全区前4名的指标有17项，分别为：人才引进便利度、政府采购2个第1名，办理建筑许可、获得电力、招标投标、创业创新活跃度4个第2名，政务服务、缴纳税费、办理破产、蓝天碧水森林覆盖率、综合立体交通5个第3名。开办企业、登记财产、获得用水、获得用气、跨境贸易、知识产权创造保护指标6个第4名，占22个计分项指标的77%，反映出我市营商环境基础较为扎实。

二、北海市优化营商环境的主要成效

（一）高质量落实，全力确保工作成效

一是严格落实上级部署要求。一年来，北海市在落实自治区党委、政府各项工作要求上从不打折扣、搞变通。自治区会议、文件部署的内容，在第一时间制定落实方案，抓好贯彻落实。始终聚焦营商环境的短板和不足，聚焦群众反映强烈的痛点和堵点，逐项进行攻坚突破。我市利用辖区面积小、县区相对集中的特点，坚持市、县区同步推进改革，不留短板。市本级承接的任务，督促县区、部门“一把手”抓落实，责任层层传导，保证改革“最后一米”得到很好贯彻。

二是率先启动攻坚突破年行动。我市在2019年6月份全区优化营商环境“百日攻坚行动”取得全区第一名，一县三区包揽全区所有县（市）区前四名的成绩后，工作没有丝毫懈怠，而是紧锣密鼓着手转入“攻坚突破年行动”，市、县区对照19项指标制定116项任务清单，实行“逐项销号制”，保底的目标是完成自治区要求，自我加码是对照全国最优进行提升，没有达到目标的由市分管领导逐项督办，在自治区2019年9月份召开优化营商环境现场会之后，北海市在全区率先印发各指标方案，率先实行月报制度，率先对任务进度进行逐项自查评估。

三是扎实开展营商环境专项整治。对标自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《营商环境问题专项整治方案》，把营商环境专项整治作为三个自选动作之一来重点推进。北海市梳理出4个方面整治内容、6项整治重点、21项工作任务，逐一对照检查，逐项整改到位，集中开展企业大走访活动，限期解决一批符合政策的复杂问题共107个，专题协商解决历史遗留问题共14个，做到“新官也要理旧事”。

四是层层传导压力抓好末端落实。2019年以来，全市40多个单位和一县三区同心协力，对标对表，有力推动工作作风转变和营商环境改善。比如：落地我市的信义玻璃项目，从洽谈到落地开工只用了4个月，跑出了“北海速度”。福达冷链项目，从立项到开工只用了40来天，还有教育“三三零”工程，一年内新建、扩建了8所学校，新增2.4万个学位；金融小镇项目在一年内已有163家现代金融产业城企业注册落地。自治区公布我市荣获自治区2019年度产业大招商专项考评优秀档次，获得450万元资金、600亩建设用地指标奖励；荣获实际利用外资专项考评优秀档次，获得100万元资金奖励。招商引资实际到位资金565.53亿元，完成自治区下达目标任务的117.82%；实际利用外资11365.72万美元，同比增长220.8%，完成自治区下达目标任务的126.29%。2019年全年新引进项目332个，计划投资总额约4934.66亿元：全年共有高端服务业企业266家，实现全年营业收入约157亿元，税收约2.79亿元；被列入自治区“双百项目”（投资超百亿元或产值超百亿元）数量位居全区第一，5000万及以上重大项目增幅全区第一，规上工业产值增幅全区第一，消费者满意度全区第一，2019年北海市招商引资重点项目开竣工率及新签招商引资十亿元以上项目实施率指标均列全区红榜。背后都是部门一对一全程帮办、“保姆式”服务争取到的成果，营商环境改善助力经济社会发展成效凸显。

（二）高起点定位，形成齐抓共管格局

一方面形成主动担当氛围。围绕我市营商环境进入全区前列、全国一流的目标，北海市把优化营商环境作为最大的政治生态来打造。创新出台“八个担当”76条具体措施，实施“一把手”素质能力提升工程，2019年以来,提拔重用了99名担当作为好干部，选树了28名担当作为先进典型，调“下”了22名不担当不作为市管干部，严肃批评了4个负面典型案例。近日，市委对第一批187名担当作为干部进行了公告,引起了社会良好反响。一系列担当作为措施打出了一套激励干部担当作为“组合拳”，营造出“办事不求人、提拔不找人”的良好政治生态。

另一方面优化企业生长环境。在完成攻坚突破年行动19项指标全面争优的基础上，北海市注重培育“四大要素市场”，优化企业生长环境，努力打造营商环境升级版。注重培育资本要素市场。以红树林金融科技小镇为重点，打造便于科技型公司资本筹集、融资聚集的平台。注重培育技术要素市场。通过与国家技术转移中心合作，建设北部湾国际技术成果转化中心，纳入国家技术转移“2+N”体系，成为国家第六个分中心。注重培育人力资源要素市场。洽谈人才和技术结合相关项目，努力打造高端技术交易市场、科研人才集聚地，规划建设面积15平方公里的职教园区，建设“10+2”职教体系。注重培育物流要素市场。加快优化物流环境，降低企业物流成本，提高企业物流效率，加快30万吨航道建设、加快推进北海第二机场建设，加快推动合湛铁路和南宁至北海高速公路改造项目，积极融入自治区“一带一路”西部陆海新通道、粤港澳大湾区。

（三）高标准规划，自主创新勇于突破

一是首创网上全民监督营商环境。在听民意、解民忧、惠民生过程中，通过打造“北海e眼”平台，让综合执法有“指尖互动平台”的基础上，将平台投诉举报范围延伸到营商环境全领域，创造性的实现营商环境全员网上监督，让普通市民变成了监督者，形成了“营商环境为人人，人人都是营商环境”的氛围，2019年，“北海e眼”平台共接到各类举报投诉23760件，处理率达100%。2019年国务院第六次大督查“互联网+监督”反映广西的400多个问题线索中，我市仅5条问题线索，全区最少，“北海e眼”平台开门纳谏取得了积极成效，成为全民网上监督的“掌中宝”。

二是采用轮训方式覆盖所有企业。按照“开门搞改革”的思路，一方面关注企业群众最急迫最揪心的突出问题，解燃眉之急；另一方面聚焦企业经营中遭遇的共性问题，补制度之缺。2019年我市专门就营商环境举办了三期培训班，700多人参加了培训，覆盖到牵头部门领导、所有工作人员，并在全区率先将培训延伸到500多个重大项目企业负责人。通过培训，让工作人员了解政策内涵，提高服务效率；让企业“反映问题能找到门、解决问题能找到主”。

三是借助信息化手段提升办事效率。我市注重借助技术创新攻关提升办事效率，围绕企业群众办事“少跑腿、少交材料”，19项指标牵头部门优化办事流程，借鉴成熟经验，开展技术攻关，消除数据互通壁垒。2019年，各项指标注重技术创新、办事系统升级、开发服务平台，取得良好的社会效应和经济效应。比如：开设“自助政务服务大厅”，助力建设项目审批提速；2019年6月1日起正式启用“最多跑一次”网上服务平台，可在银行端口发起办理不动产抵押登记，这次评估我市获得信贷效率在全区最快。同时，中直、区直驻北海部门大力支持营商环境建设，比如：税务部门运用网络新技术开展智能税务建设，打造网上办税、移动办税、自助办税等智能化办税新格局，90%涉税服务事项“最多跑一次”。北海海关加大投入引进智能系统，实现“走一条通道、过一套设备、做一次检查”的通关便利化。北海中级法院系统投入1000多万元开展“智慧法院”系统建设，网上办案便利度显著提升。

四是全盘借鉴京沪营商环境做法。我市具体对照北京、上海在开办企业、获得电力、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、执行合同等12方面36项改革举措，通过制定“实战实用”的政策体系,加大宣传推广力度，增强企业的认知感和获得感。并分别派出相关业务部门工作人员赴北京、上海跟班学习、体验式办事，把改革的精髓领悟透，把改革的内容弄明白，能现学现改的立即着手复制推广。截至今年2月份，对照北京和上海改革模式，已有30项全部推广运行，剩余6项在完善相关配套设施后予以推进。

（四）高精度聚焦，破解营商环境难题

一是破解“招商难”。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，在全区率先绘制电子信息、石油化工等7大“产业树”全景图，打造“产业树”信息化升级版，按图索骥，总体呈现“项目多、质量高、规模大、推进快”等特点。市党政主要领导亲自招商、亲自谈判，比如：惠科项目、银基项目落地分别经过18轮、23轮艰苦谈判才最终达成协议，是以商招商的典范，营商环境的改善成了我市招商引资的“金字招牌”，既保证已经落地的项目能生根发芽，也集合各方资源促进招商引资实现新突破。今年4月26日，中共北海市委员会、北海市人民政府在南宁荔园山庄举行“北海市投资超百亿元项目集中签约活动”，签约5个重大项目，总投资2990亿元，自治区党委、政府主要领导、分管领导和7个区直部门主要领导出席会见或见证签约活动。在疫情防控取得阶段性成效的今天，对于提振全市经济信心，为全国全区经济发展也做出了一份努力。之后很多企业家，很多重大项目纷至沓来。

二是破解“融资难”。创新融资模式，用资源换产业，投资商托底购买土地参与城市重大基础设施建设，在没有增加政府债务前提下，建成一批基础设施和民生工程。开展“银税互动”创新贷款模式，拓宽融资渠道。2019年，共为全市91户企业累计发放纳税信用贷款117笔、合计4859万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。

三是破解“征地难”。成立20个征地搬迁工作组，出台新的征地搬迁补偿办法和征地搬迁工作经费管理办法，实现文明征地、和谐搬迁、幸福安置，全年共征收并清场移交土地近4.5万余亩，相当于过去12年北海征地量的总和,为全市项目落地铺平了道路，让投资商切身感受到北海的投资环境，调动全市上下形成了大干快上的滚滚洪流。土地出让收入132.6亿元、增长79.5%，为项目落地、城市建设、产业发展提供了充足的用地和资金保障。

四是破解“审批难”。今年我市比照自治区“简易办”“减一半”要求，重点在压缩审批时限上做文章，自主推行“三三三”改革，即：简单事项“即日办结”比例达到30%，一般事项3个工作日内完成的比例达到30%，其他事项限定在法定时限的30%内办结，全市305项行政许可事项平均法定办结时限从24.2天压缩至4.5天，提速率达81%，比2018年平均提速2.5天，达到全区最优。

三、下一步工作打算

“营商环境没有最好，只有更好”。目前取得的成绩，是鞭策我们前进的动力，是‘渐强符’而非‘终止符’”，下一步，将重点抓好以下几方面工作：

（一）做好优化营商环境升级提档工作

我们将秉持“将方便送给群众，把麻烦留给政府”的服务理念，围绕优化营商环境工作中的关键环节，注重调解难事，推进好事，督办实事，确保新年度任务取得更大突破，努力实现“从跟跑到并跑、从并跑到领跑”的转变。敢于直面问题，查找差距，层层落实任务清单，盯着问题堵点出重拳、下猛药，一个一个地解决，一锤子一锤子敲开，从“硬指标”的完成，转变到“软服务”的提升，杜绝“吃拿卡要”等歪风邪气。

（二）扎实开展优化营商环境“三大三走行动”

2020年，在完成自治区部署任务的基础上，结合北海实际，在开展“大走访大服务大调研，帮助企业全面安全有序复工复产”的基础上，扎实推进“三走行动”，即由市非公办牵头开展的“走企连心解困”行动，由市政法公安部门牵头开展的“走企护商治乱”行动，由市纪委监委牵头开展的“走企问政督效”行动，每项行动都将建立工作台账和责任清单，定任务、定人员、定时间，挂牌督战，定期不定期开展明察暗访和督查跟踪，做到三管齐下，为企业保驾护航，为营商环境保驾护航。

（三）对破坏营商环境行为实行严肃问责

我市树立“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职”的自觉意识，坚持主动服务，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。对影响营商环境的行为实行“零容忍”，将营商问题整治机制化、常态化，推动改革任务和相关政策落地生根为目标，建立按月调度、按季考核、年度评估的制度化推进机制。今天此次新闻发布会还特意邀请了市委市政府聘请的营商环境监督员和各园区企业代表参会，目的就是要发动群众，广泛监督，让企业能“多花时间跑市场、少花功夫找政府”。

（四）抓好“培育企业沃土政策”的贯彻落实

在完成指标任务和培育企业成长沃土上，我市坚持“两手抓两手硬”，既要将营商环境各项评估指标做到全国一流，提高企业群众的办事效率，进一步压实主体责任，发挥市、县（区）纵向联动效应，强化部门横向沟通协作，通过树立正面激励和反面典型警示，不断强化工作落实，系统推进营商环境优化提升。也要努力培育公平的市场环境、透明的政策环境、诚信的政务环境、高效的审批环境、贴心的沟通环境，为企业成长培育沃土。大力培育资本、技术、人才和物流“四大要素市场”，不断优化企业生长环境。不轻易允诺于人，但言出必行，一旦承诺，必将兑现。

新闻界的朋友们，优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命，一年一度的第三方评估，只是起点，不是终点。我们将在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的韧劲，进一步深化改革、对标一流、勇于创新，以新气象新担当新作为抓实抓好各项工作，全力打好优化营商环境这场硬仗，打造一流的营商环境高地，助力北海经济高质量发展。为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

借此机会，我们也真诚地希望新闻界的朋友们对我市优化营商环境工作予以更多的关注的支持，感谢新闻界的朋友们对我市推行的各项优化营商环境改革工作给予的宣传报道，最后，衷心祝愿大家工作顺利，身体健康，万事如意！

我就介绍到这里，谢谢大家！

北海市营商办专职副主任 朱学军：

谢谢黄常务的情况介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：2019年北海市在营商环境建设上取得了瞩目的成绩，请问2020年将推动哪些重点改革任务？有哪些“自选改革动作”？

北海市委常委、常务副市长黄江：感谢这位记者朋友对北海市营商环境的关注和支持，近年来，北海市委、市政府高度重视营商环境建设，去年以来，我市在多次评估中一直位居全区前列。成绩的取得，凸显了北海市制度设计的优越性，概括起来有三个方面：

第一个方面：市党政“一把手”抓部门“一把手”工程

书记、市长亲自开会部署，专题调研，亲自过问，重大方案亲自审定。21个指标涉及7名副市长分管领域的工作，各分管副市长对各自领域进展情况“一口清”，多次专题组织研究指标提升工作。工作理念超前。要求对标全国全区先进，不是“喊口号”，而要“见真章”。全国哪个指标最先进，马上出去现场见学、体验式办事，学回来就落实。要求对标全国全区先进，不是“喊口号”，而要“见真章”，全国哪个指标最先进，马上出去现场见学、体验式办事，学回来就落实。同时建立了“五项”配套制度都是奔着解决问题。比如：该干即办制度，只要企业反映的事不违规违法，做到马上就办，决不拖延。联合审批会商制度，由四家班子领导每周轮流会审遇到难题阻力的项目，建立了一套运行机制。营商专员制度，选派拟提拔的科、处级干部服务企业，即现场盯办抓落实，也深刻体验企业的不容易。营商环境监督员制度，至今已聘用了两期，专门“为企业代言、挑政府毛病”。还有领导联系项目制度。做到制度接地气、落实有跟踪、随时去完善。配套出台了并联审批制度、区域评估制度、容缺审批制度，每个都是奔着各项指标的提升、奔着企业群众的堵点难点去改革。

第二个方面：全方位推行“政府能买单的、不要企业掏钱”

我市在提升营商环境各指标、各领域中舍得投入，主动投入，特别是在信息化建设方面。在优化营商环境各个领域的投入上总体超过2亿元，真正是为企业送福利。比如：企业开办公章刻制（4枚公章）全免费，开发营业执照秒批系统，开发税务自助一体系统，购买自助服务机，拿出专门的场地开辟了“自助服务大厅”，累计加起来投入过千万元，全区效率第一，全国前列。自主开发网上审批系统，建立网上中介超市，11月份开始可以在网上发施工许可证，全区领先。投入5000多万元建立.不动产登记信息系统、落实房地落宗，3个月完成1年才能完成的任务。政府对这项改革是要钱给钱、要房给房、要人给人，从2018年的58.6天提速到1天以内。比如：水电气的报装，费用能免就免，能降就降，光供电企业让利9000多万元，水、电、气加起来让利过亿元，目前北海水电气报装进入快车道，全部实现网上申报。比如：去年推行的名校长工程一经聘用年薪150万，高于深圳。推行名医工程，设立院士工作站，在这次新冠肺炎疫情期间发挥了重要作用。

除了以上硬件设施、软件开发上的投入，北海市在营商环境软环境建设上投入很大，比如我们的航班补贴，光飞深圳的航班，我们一个班次补贴航空公司12万元。开通专门动车站线补贴，开通至北京的政府补贴1300万，开通至成都的政府补贴800万，这样多个车次全年累计补助超过1个亿，这些都是为了方便企业群众，政府买单力度之大，在全国设区市也不多见。

第三个方面：推动“办事不求人”成为北海风尚

市委提出了“办事不求人”“提拔不找人”。

针对干部“提拔不找人”，刚才已经通报了，主要是出台八个激励干部担当措施，让各级干部放心把自己交给组织，没后顾之忧，把贴心服务送给企业，北海风清气正干事创业的氛围很浓。

针对企业“办事不求人”，我市在优化营商环境过程中，做到完成指标任务和培育企业成长“两手抓两手都硬”，19项指标中每个都有创新亮点，每个都是对标全国最优去超越提升。推行“企业沃土政策”， 大力培育资本、技术、人才和物流“四个要素市场”，不断优化企业生长环境。坚持“开门搞改革”，在全区率先将培训延伸到500多个重大项目企业负责人，让企业“反映问题能找到门、解决问题能找到主”。坚持问题导向，专题解决“历史遗留问题”，凡是企业反映的问题都列表督办，不敷衍、不推诿，做到“新官也要理旧事”。畅通了网上举报渠道，开发建设“北海e眼”平台，让普通市民变成了监督者，形成了“营商环境为人人，人人都是营商环境”的氛围，去年12月17日被人民日报社评选为“2019年中国网络理政十大创新案例”。

我就介绍这么多，谢谢！

记者：优化营商环境工作是一项涉及面广、关注度高、影响面大的工作，请问2020年在服务企业，帮助企业、增强企业获得感上有哪些新措施？

北海市委编办（市营商办）主任 黄志勇：感谢这位记者朋友的提问，感谢各新闻媒体对市营商办的关心支持，我从两个方面回答这个问题。

一方面推行改革“任务清单化”。营商环境建设工作一直在路上，从2018年国务院大督查以后，我们选了开办企业、工程报建等7项重点指标推动百日攻坚行动，是1.0版。去年的攻坚突破年行动对照世行评估指标和国家发改委设定的中国特色指标，拓展到19项指标，共计116项任务清单，是2.0版。2020年作为全区营商环境三年提升计划的收官之年，我市按照自治区部署，全面进行升级，拓展到21项指标，任务清单增加至227项，翻了一倍，分别由24个部门牵头，41个部门配合，涉及面更广，领域很多，任务非常重。各部门还能自我加压，对标国内一流、全区最优，70%的指标优于自治区设定任务目标，是今年打造的3.0版。这些任务清单全部责任到部门、逐项列入绩效考核、逐个指标列入“红黑榜”通报，目的就是通过量化考评，提高办事效率、提升办事便捷度。

另一方面推行服务“全流程闭环”。

一是企业全生命周期服务——大走访大调研大服务活动。比如今年的助力企业复工复产行动中，全市成立分管市领导率领的8个工作组，下沉到1710个重点企业进行智慧精准服务。

二是部门全方位监督——推行“三大行动”。刚才黄常务已经介绍了，“三大行动”将对保护企业、帮助企业、解决企业难题起到至关重要的作用，也是全区第一个打出优化营商环境“组合拳”。

三是企业投诉举报“零距离”——畅通网上举报渠道。我们建立两个工作群，一个群是市领导、各指标部门一把手工作群，书记、市长坐阵，对遇到的问题，市主要领导和分管领导第一时间责成部门抓落实，做到“事不过夜”。另一个是服务企业发展群，直接面向企业服务企业，做到有问必答，无事不扰，既解答业务、又解决难题，去年一年企业提出的156个问题，我们都逐一进行沟通解决，也请园区的领导回去以后将这个群推给各个企业。同时进一步完善社会参与机制。这方面有两块工作，一个是建立在“北海e眼”平台上社会广泛参与的建言机制，另一个是融合12345热线，多渠道听众群众的意见建议。

我的回答就是这些，谢谢。

记者：水电气报装与企业群众的日常生活息息相关，近年来推出了一系列便民举措，城市配套建设逐年提升，获得了社会各界好评。请问市政局领导，今年会推进哪些民生领域的改革？

北海市市政管理局副局长 刘显旭：各位记者同志们大家好！2019年市政管理局牵头会同各单位开展获得用气优化营商环境工作，对标全国最高标准，采取一系列强化措施提高获得用气效率，获得了优异的成绩。2020年，市政管理局将继续按照市委市政府的部署，抓好以下三方面工作：

（一）推行获得用气网络报装模式。通过主动服务和信息平台共享，为用户提供用气报装“一站式服务”，增加“就近办”的便利，拓展“网上办”的领域，办理时间再压缩0.5个工作日。继续简化行政审批环节,提速增效；各燃气企业主动上门服务，对潜在客户区域市政管网敷设及现场勘查设计等前置服务，继续实现用户零跑腿；各燃气企业通过服务热线、网络进行受理咨询、报装、缴费、报修，对用户进行上门安检服务及回访全覆盖。加强用气指标宣传，通过营业厅、微信公众号、企业网站等渠道，公示办理流程、办理时限、收费标准，切实做到用气报装全流程公开透明。督促各燃气企业推广使用物联网表和电子发票，使用户获得更快捷便利、更安全的用气服务，满意率100%。

（二）结合全区地下管网基础设施建设三年大会战，加快一县三区市政燃气管网配套建设。2020年计划建设向海大道等市政燃气管网74公里，开工建设城东天然气门站，并结合1887条背街小巷建设和老旧小区改造，同步铺设燃气支线管网，进一步完善我市燃气管网系统，加快推进管道燃气进村入户，确保燃气安全稳定供应。

（三）继续督促各燃气企业加强市场开发，全市一盘棋，市区和合浦县统筹推进，加强宣传和培训学习，采取措施巩固优化营商环境成果。

市政管理局将继续探索燃气使用营商环境改革的流程优化，重点围绕调整报装时序、精简报装程序、压缩报装时间、压减办理成本、办理流程公开、降低用气成本等内容，查找提升空间，进一步推动流程优化再造，对照世界银行测评指标和全国最高标准，把获得用气营商环境做得更优，打造全国一流营商环境。

记者：今年新冠肺炎疫情对企业影响很大，请问税务局领导，北海市在减税降费、帮助企业渡过难关方面有哪些新政策？在优化纳税环境方面有哪些新举措？

北海市税务局副局长 龙光泓：新冠肺炎疫情发生以来，国务院和广西壮族自治区人民政府出台了一系列支持新冠肺炎疫情防控税费优惠政策文件，减免涉及增值税、消费税、所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等主要税费种。

在疫情防控的特殊时期，我们结合实际情况全面优化纳税服务环境，做好政策落地衔接，服务企业复工复产。在广泛宣传辅导的基础上，启动2020年便民办税春风行动，推行“非接触式” “七个办” 服务措施和大家在一起共克时艰。一是常见业务“线上办”， 依托电子税务局、手机APP、微信公众号、邮政寄递等渠道，纳税申报、发票申领等166项高频业务实现网上办理。二是精准服务“远程办”，对政策咨询解答、系统操作指导等通过咨询电话、税企微信群、QQ群等实行咨询辅导；三是发票申领“邮寄办”，涉及到票证实物的与邮政快递合作，为纳税人免费邮递到家；四是减少等候“预约办”，对确实需要现场办理的业务，通过线上办理时间预约和电话预约等方式减少现场候办时间，确保群众办事安心快捷。五是有序分流“自助办”，对到厅办理税费业务的群众，依据业务类别优先自助办理，提高办理效率。六是困难群体“延时办”，对受到疫情影响较大的纳税人、缴费人允许延长申报时间和缴款时间，所有事项按规“延时办”。七是诚信承诺“容缺办”，疫情防控期间，群众办理所有依申请涉税（费）服务事宜，均可通过承诺实现“容缺办”。2月3日至4月28日期间，北海市税务局通过以上七种方式完成办税事项超过6万件。为有效助力企业复工复产，我们积极梳理、了解受疫情影响较大的企业名单，帮助企业通过“银税互动”解决生产资金困难，2020年第一季度，全市“银税互动”贷款4.18亿元，比2019年全年增加0.76亿元。切实做到疫情防控不松口，助力发展不松懈。

记者：行政审批局去年承担了多项改革任务，特别是工程项目报建、企业开办、政务服务等都是与企业切身利益密切相关，请问今年在增强企业群众获得感方面会推动哪些改革？

北海市行政审批局局长 陈京燕：2019年，区市开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动，对北海市行政审批局也是改革发展年，以开展活动为契机，深化工程建设项目审批制度、商事登记制度、政务服务“简易办”等领域的改革，以便民利企为目标，在“减环节、减材料、减时间”上狠下功夫，推行“五办”服务模式，即“网上办、掌上办、邮寄办、自助办、现场办”，可以说是群众想咋办就咋办，切实增强企业和群众的获得感。打造工程建设项目“并联审批”升级版。实行“四个融合并联审批”，工程建设项目审批实现社会投资类45个工作日以内、政府投资类68个工作日以内办结。搭建广西首个市级专业化审批管理系统，率先在广西全面推行施工许可证电子证照，在全国率先实现小规模水电气项目免审批、竣工备案制。打造“企业开办”升级版。企业开办实现3个环节、0.5个工作日以内、零材料、零成本，使用在全国领先的企业设立登记智能审批系统和全国首个企业开办税务一体化自助终端系统，实现“不见面审批”。政务服务方面，推行“一网通办”“一事通办”“简易办”“珠事易办”政务服务改革。加快推进市、县区、乡镇（街道）三级“一张网”建设，数字政务一体化平台、中介服务超市上线运行，网上可办理率均达到100%。。作为广西试点城市，152项政务及公共服务事项“同城通办”，实现群众办事就近办。按群众办一件事，优化窗口服务和审批流程，率先在广西全面实行分领域和无差别全科受理的“一窗受理，集成服务”审批模式，推出“主题式套餐服务”。设立在广西功能最齐全的“政务服务自助服务厅”，政务服务24不打烊。

2020年，北海市行政审批局认真贯彻落实十九届四中全会精神，不断深化“放管服”改革，认真贯彻落实《优化营商环境条例》，深入实施“优化营商环境提升行动”，深化政务服务“一网通办”“一事通办”“简易办”改革，以“珠事易办”政务服务品牌建设为统领，依法审批，再造流程，规范服务，提升效率。我们将主要在以下几个方面开展工作：一是打造企业开办3.0升级版，全面实现企业开办、企业简易注销线上线下智能审批。二是打造工程建设项目并联审批3.0版。建设基于“一张蓝图”上的“多规合一”业务协同平台，健全工程建设项目审批管理平台，打通“不动产登记”系统，强化系统集成，开展项目全生命周期服务，整体推进北海市工程建设项目审批制度改革。三是以“珠事易办”改革为抓手，提高政务质量。实施“五五五”工程——“五减”（减环节、减时间、减材料、减成本、减跑动次数）、“五化”（制度化、规范化、标准化、信息化、智能化）、“五办”（网上办、掌上办、邮寄办、自助办、现场版），持续优化营商环境，努力提高政务服务便利度和群众满意度。

记者：工业用电量是一个城市工业的晴雨表，电力报装审批效率的快慢是企业落地最关心最迫切的问题，请问工信局领导，今年北海市在保障企业用电，提升服务效率方面有哪些改革举措？

北海市工信局副局长 满珊伟：2019年，我局严格执行优化营商环境有关政策，协调供电企业优化办电流程，压缩办电时间，不断提高办电效率。实现低压接入“今日报装，明日送电”，平均接电时间为1.9个工作日，与目标相比压缩用时72%。对于高压接入，供电企业提供前期咨询、技术支持等服务，平均接电时间为11.7个工作日，与目标相比压缩用时44%。

2020年，我局将继续会同北海供电局持续提升营商环境获得电力各项指标，为企业营造更好的办电环境，主要措施有：

（一）进一步压缩办电时限。一是加快低压报装接电工作进度，对涉及低压线路和新建公用变压器建设的“建设工程规划许可”“市政（公路）开挖许可”审批等手续的，实行免审批。二是加强办电用时过程管控。通过信息化、数字化手段，实现用电报装业务横向贯通、上下联动和在线监测，加强关键节点把控，有效缩短办电总时长。

（二）进一步优化办电环节。完善互联网客户服务平台功能。优化平台“一次都不跑”业务流程，实现业务受理、供电方案答复、供用电合同签订和竣工检验全业务流程线上受理。完善“在线签署”+“移动作业”模式，推广电子签章和预约服务功能，实现“数据跑腿，少跑马路”。

（三）切实做好小微企业用电报装工作。一是对城市区域、县级以上工业园区和县人民政府所在城镇区的160kVA容量及以下小微企业用电报装，全部按低压方式接电并免费装表到户。二是对低压小微企业实施用电报装“三零服务”（零上门、零审批、零投资）。

（四）持续提升供电可靠性和电费透明度。一是加强配网建设力度，着力解决“线路重载”、“频繁停电”等问题；合理安排检修计划，大力开展不停电作业，减少停电时间；科学运用信息化、自动化技术手段开展设备运维，强化供电可靠性基础管理，减少故障停电次数，不断提高配网运行管理水平，实现供电可靠性稳步提升。二是加强电力用户价格政策信息知晓度。协调各级价格主管部门提前一个月公布制定或调整涉及终端电力用户电力价格政策文件，各电网企业同时通过公司门户网站、网厅、互联网统一服务平台等渠道公布相关信息。

北海市营商办专职副主任 朱学军：

好，由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。感谢各位领导出席今天的新闻发布会，为我们解读优化营商环境的政策，通报改革进展，感谢各位新闻界朋友的关注。如需继续深入了解具体情况，可登录北海新闻网“新闻发布厅”进一步了解，也可以随时与我们市营商办联系，我们给《企业界朋友们的一封信》上有我们的热线电话、邮箱和“北海e眼”的二维码，各位新闻界的朋友们对优化营商环境工作任何感兴趣的问题都可以问我们。欢迎大家继续跟进报道，我们一定随时提供各项改革进展情况。

感谢各位新闻界朋友对我们工作的关注和支持！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！