发布人：何如青 北海市行政审批局副局长

主持人：李军 北海市市场监督管理局副局长

北海市市场监督管理局副局长 李军：

各位领导、媒体朋友们：

大家好！

近年来,北海市大张旗鼓地抓营商环境，全市上下对标全国最高水平，争创全国最优的营商环境。在市营商办的领导下，市行政审批局、市场监督管理局、税务局、社会保险经办中心、住房公积金管理中心、农业银行北海分行认真贯彻落实全国“两会”精神，把李克强总理在政府报告中关于营商环境的决策部署落到实处，紧紧围绕便民利企的目标，大力推进企业开办一网通办，进一步优化营商环境。为及时向社会通报我市优化营商环境、企业开办效能的情况，今天我们在这里举行新闻发布会，特别邀请市行政审批局副局长何如青为大家进行情况通报，邀请市营商办、市场监督管理局、税务局、社会保险经办中心、住房公积金管理中心、农业银行北海分行的领导回答记者的提问。

出席新闻发布会的同志有：

市行政审批局副局长何如青；

市税务局副局长龙光泓；

市社会保险经办中心主任曾铭；

市营商办优化营商环境工作科科长陆丽筠；

住房公积金管理中心副主任裴强；

农业银行北海分行总经理吴文琳；

我是市市场监督管理局副局长李军。

参加今天新闻发布会的有中央及自治区主流媒体、北海市直媒体及网络新媒体等多家媒体的记者朋友。  

下面，请市行政审批局副局长何如青通报北海市市优化营商环境、企业开办一网通办相关情况。

北海市行政审批局副局长 何如青：

各位新闻界朋友们：

大家好！非常感谢各位对北海市营商环境、企业开办“7合1”一网通办+智能秒批工作的高度关注和真诚支持。2018年以来，北海市不断深化“放管服”改革，并以“一张蓝图绘到底”的决心和定力，持续推进商事登记制度改革，实现企业开办从1.0到3.0质的飞跃。北海市行政审批局认真贯彻落实全国“两会”精神，推动政务服务实现“555”，把李克强总理在政府报告中关于营商环境的决策部署落到实处，加快实现全程网上办理，一网通办、异地可办，在市营商办的领导下，我局和市场监管局双牵头，共同推进企业开办“7合1”一网通办+智能秒批全面上线。

下面，我向大家简要介绍企业开办“7合1”一网通办+智能秒批，进一步优化北海市营商环境的有关情况。

一、2018年企业开办改革情况

2018年，打造企业开办1.0版。取消名称核准环节，采用企业名称自主申报，实施“审核合一”登记制度，率先在广西推行企业开办所涉及企业设立登记、印章刻制、申领税票、银行开户4个事项“一窗办理”及同城通办，实现企业开办环节3个、材料4份、时间2个工作日以内。

二、2019年企业开办改革情况

北海市市场监督管理局副局长 李军：

谢谢何如青副局长的情况介绍。

下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就大家感兴趣的问题进行提问。

记者：新开办的企业如何开设住房公积金账户？

北海市住房公积金管理中心副主任 裴强：对新开办企业，我们中心已经可以直接通过线上获取这些新开办企业的信息，在我们的业务系统上自动为企业办理住房公积金缴存登记。

按《住房公积金管理条例》规定，企业自缴存登记之日起20日内，要为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。届时，企业只需携带单位审核盖章的《个人公积金明细账户设立登记表》到前台就可以办理职工开立个人公积金账户的手续。相关表格可以通过北海市住房公积金管理中心门户网站或微信公众号下载，企业住房公积金缴存登记开户当场办结。

企业办理职工个人账户设立手续时，需明确以下内容：一是缴存比例，企业住房公积金缴存比例为5%至12%，企业可根据自身经营情况进行选择；二是缴存人员，是与所在单位签订劳动合同，并由单位支付工资的各类人员；三是缴存金额，住房公积金缴存额由职工缴存和单位缴存两部分构成，其中，职工个人月缴额=职工本人月缴存基数×职工缴存比例；单位月缴存额=职工本人月缴存基数×单位缴存比例，职工入职单位第二个月的当月工资为缴费基数，基数每年调整一次。

我中心为进一步强化服务水平，提升群众获得感、满意度，在去年推出的手机APP、贷款预约、电子印章三项便民措施的基础上，继续于近期接连推出三大服务举措，持续优化营商环境，切实保障住房公积金工作惠民生、解民忧、暖民心。一是启用“开发商版网上服务大厅”。为进一步缩短群众办理贷款业务时间，中心与部分房地产开发企业签订相关协议，并于5月15日推出“开发商版网上服务大厅”。凡在签约楼盘买房的群众，只需将相关材料提交给开发商，由开发商当场将材料录入系统并提交给中心进行后台审核。待审核通过后，中心会通知购房者来到前台进行面签即可，大大缩短了业务办理时间。二是涠洲岛住房公积金业务代办点正式揭牌。针对涠洲岛群众办理住房公积金业务不便的情况,解决往返困难问题，中心依托北海市区农村信用合作联社涠洲信用社网点，于5月26日正式成立广西首家农合机构住房公积金业务代办点。该代办点成立后，不但涠洲岛上的缴存单位和职工可在代办点办理住房公积金缴存、提取业务，还有利于促进岛上的个体户办理个人自愿缴存公积金。三是开通偿还商业住房贷款网上提取。为进一步简化流程，方便群众办理业务，中心与农业银行、交通银行、兴业银行、市区农村信用社等4家银行签订了相关协议，在该4家银行办理过商业性住房贷款的群众，可登陆网上服务大厅或微信公众号，填好个人相关信息，上传身份证正反面照片，待中心后台核实无误后，即可审批通过。该措施在保证原先工作效率的基础上，将原本需要群众提供材料的工作“揽过来”，并开通全天候网上办理服务，方便上班族利用下班后空闲时间办理业务，真正实现群众办业务“零跑腿”。

下一步，中心将争取开通住房公积金贷款对冲还贷业务、扩展增加网上业务办理事项、以及在偏远地区设立服务点等措施，进一步优化我市营商环境，以不断提高住房公积金的服务质量。

记者：北海市作为广西企业住所登记承诺制改革的试点城市，请谈谈北海市开展的情况和下一步的打算？

北海市市场监督管理局副局长 李军：为进一步深化商事制度改革，降低市场主体准入的制度性成本，促进市场主体的快速发展，北海市积极探索市场主体住所和经营场所登记的便利化途径，通过放宽准入条件，加强事中事后监管，实现市场主体住所和经营场所登记更便捷、更有效，促进大众创业、万众创新。2019年，经报请自治区市场监管局同意，北海市在海城区选点开展了企业住所登记承诺制改革试点工作。海城区实现企业住所登记承诺制以来，企业申请登记设立，可通过对市场主体住所和经营场所的合法使用实行书面承诺。登记机关不再要求企业提供市场主体住所和经营场所的相关证明材料，不审查住所和经营场所的产权权属、使用功能和法定用途，减少了企业的制度性成本，提高了北海市优化营商环境水平。

按照试点先行，大胆探索，及时总结成果、发现并解决问题，形成可复制可推广的改革经验的做法。今年，我们将在全市范围内实行企业住所登记承诺制改革，扩大试点范围，凡是纳入不动产登记系统的固定经营场所，均纳入北海市企业住所登记承诺制的改革范围，市场监管局将联合市行政审批局印发《实施方案》，一县三区共同执行。为了顺利推进这项改革工作，我们召开了企业座谈会，公开向社会和有关单位广泛征求意见，推进企业住所登记承诺制以后，市场监管部门着重强化事中事后监管，引导企业城市守信，为北海市的信用体系建设探索积累经验。

记者：我知道为了支持疫情防控，为企业纾困和支持复工复产，国家出台了一系列的税费优惠政策来支持复工复产和社会经济发展。那么我想请问的是，国家和自治区都出台了哪些税费优惠政策？这一系列税费优惠政策是执行到什么时候为止呢？我们都采取了哪些具体措施让“好政策”变成“真实惠”？

北海市税务局副局长 龙光泓：你好！按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展的工作部署，国家和自治区出台了一系列阶段性和有针对性的减税降费政策。疫情发生后，截至目前已出台了35份减税降费政策文件，涉及增值税、企业所得税、个人所得税、消费税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、关税等税费种。这些政策均通过多种途径向社会公众发布，具体内容可通过各级税务部门网站进行查阅。

根据最新的《财政部 税务总局关于支持疫情防控保供等税费政策实施期限的公告》也就是财政部、税务总局2020年第28号公告的内容：财政部、税务总局2020年第8、第9、第10号公告以及财政部、国家发展改革委2020年第11号公告中所规定的税费优惠政策，执行至2020年12月31日。这一执行截止时间后续如有变动，我们也将会第一时间告知社会公众。

关于如何落实，我们一是把政策落地生根摆在首位，不折不扣抓落实，使纳税人应享尽享、应享快享，把这一系列减税降费和支持复工复产的相关政策转换成企业渡过难关的助力。二是加强对政策效应的分析，深入到企业开展问题调研，了解他们面临的困难和痛点问题。同时，畅通问题传导反馈机制，推动问题解决。三是结合疫情防控要求创造性的开展宣传辅导，一方面，政策宣传求“广”，线上线下、纸媒网络、商圈社区产业园，结合第29个税收宣传月和税收“六进”普法活动，我们力求通过无接触、易获取、全覆盖的模式，在全社会形成支持复工复产和社会经济发展的共识；另一方面，政策辅导要“精”，对于可享受政策的企业，我们通过精准的政策短信推送、精确的“一对一”企业跟踪和精细的实务操作辅导，帮助纳税人和缴费人对一系列税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

记者：企业在一网通系统填报企业参保信息或者员工信息后，如何申请阶段性减免社会保险费和稳岗返还等社保经办业务？

北海市社会保险经办中心主任 曾铭：1.如何申请阶段性减免社会保险费？我们的承诺是免申请，符合条件系统线上自动减免社会保险费！我局今年3月收到区人社厅、区财政厅、自治区税务局联合下发关于阶段性减免企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分的通知后，迅速组织工作人员加班加点对8000余家参保企业类型进行排查维护，当月实现对所有企业2、3月份的社保费进行系统线上自动减免，以实实在在的“免申请、免办理、免跑腿”的便捷方式帮扶企业走出困境，渡过疫情难关。2-6月，已为企业减免社保费2.6亿元。另外，根据今年全国政府工作报告精神，加大社会保险降费减免力度，6月前到期的免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费部分减免政策，执行期限延长到今年年底,全年预计减免企业社会保险费4.86亿元。

2.如何申请稳岗返还？我们的承诺依旧是免申请，符合条件的单位我们主动办！为尽快打赢疫情防控阻击战，助力我市企业全面有序地复工复产和脱困发展，充分发挥失业保险基金“保生活、防失业、促就业”功能，我们加大失业保险稳岗返还力度，并采取容缺方式，不用企业申请稳岗返还补贴，由经办机构通过系统进行信息比对初步筛选，再由经办人员细致地对每一家通过初步筛选出的企业进行初审、复审，最后公示，企业即可获得稳岗返还补贴，实现企业免申请、零跑腿。截至6月19日，我市已对2815家企业，发放稳岗返还资金1585.7万元，惠及职工6.68万人；对7家企业应急返还2081.5万元，惠及职工人数为3900人。

应付疫情，我们人社将继续砥砺前行，优化营商环境，为企业再发展装上“助推器”，把“便民的事”办成“顺心的事”。

记者：目前为止，农行北海分行是唯一上线企业开办“一网通”智能审批系统的银行。我想请问下，贵行当初为什么想着加入“一网通”智能审批系统，同时在优化营商环境方面贵行以后还会有什么计划吗？

北海市农业银行北海分行公司部总经理 吴文琳：非常感谢您的提问。首先回答您的第一个问题，作为国有大型商业银行，为落实优化营商环境，我们中国农业银行北海分行一直在努力，也一直在改变。面对传统模式，企业在办理部分业务时需要银行对公账户，但开立对公账户又需要通过银行柜台，对此我行希望可以优化业务办理流程，希望可以通过线上等渠道预先为企业开立对公账户，让企业能够拿着预开账户便能去完成相关工作，同时面对新设立的企业，我行也是希望能够为他们提供更加优质的服务，正巧，市行政审批局提出了“一网通”的想法，与我们的观点一拍即合，便积极投入了系统的建设中。第二个问题，在优化营商环境方面，我行将继续加大投入，不管是在优化企业开户还是信贷支持等，我行都会结合企业实际情况，量身打造合适的产品或流程，为落实优化营商环境的各项要求，继续努力，继续改变。谢谢！

记者：请问一下市营商办的领导，今年《政府工作报告》指出，2020年北海市将打造营商环境升级版。自治区还将对各设区市全面开展营商环境评价。国家发改委也将对全国所有地级市进行营商环境评价，请问我市对今年营商环境评价工作有哪些考虑和安排？

北海市营商办优化营商环境工作科科长 陆丽筠：感谢您的提问。开展营商环境评价工作，广西自治区是2018年开始正式评估排名，聘请第三方机构，对14个地级市开展营商环境评价，按照“广西特色、国际可比”的原则，评估的范围逐年扩大，评估的指标逐年增加，评估的方式逐步与世行评估模式接轨。2019年自治区是对19个一级指标，包含24个记分项，126个二级指标进行评价，从衡量企业全生命周期流程效率、反映城市投资吸引能力、体现城市监管与服务质量三个维度进行考评，北海市营商环境综合得分76.76分，高于全区平均分3分，在全区14个地级市中排名第1位，22个记分项中单项排名全区前四名的17个，占比77%，反映我市营商环境建设基础比较扎实。

进入2020年，市委、市政府提出了营商环境进入“全区前列、全国一流”的目标，今年的评估指标从19项增加到21项，改革任务清单从2019年的116项增加至227项，任务翻了一翻。我们按照市委、市政府要求，已经制定营商环境评价总体方案。会同市有关职能部门，对这些评价指标进行认真研究，细化评价任务分工。根据评价指标设置，明确各项指标牵头部门和配合的部门。明确各项评价任务具体负责人、迎评措施、时间进度等内容，适时开展培训，全力展示我市营商环境建设水平。

此外，我们也将认真总结经验教训，积极借鉴外省市的经验做法，通过以考促评，以评促改，积累好的经验，全面提升我市营商环境服务对象的获得感和满意度，从而为推动全市高质量发展走在前列提供良好的制度保障，谢谢。

北海市市场监督管理局副局长 李军：

好，记者提问环节就进行到这里。各位媒体如需继续深入了解具体情况，可以与市营商办、行政审批局、市场监督管理局、税务局、社会保险经办中心、住房公积金管理中心、农业银行北海分行相关负责同志进行深入的交流沟通。

今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！