北海市2020年党风廉政建设和反腐败工作新闻发布会

发布人：金佩铭市纪委副书记、市监委副主任

主持人：卢展州市纪委监委宣传部部长

市纪委监委宣传部部长卢展州：

各位来宾、各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎各位来参加2020年北海市党风廉政建设和反腐败工作情况新闻发布会。在年底工作如此繁忙的情况下，大家

党风廉政建设和反腐败工作是推动落实全面从严治党，助推经济社会发展行稳致远的重要保障。今年以来，北海市纪委监委切实贯彻十九届中央纪委四次全会的部署，克服疫情叠加的困难，部署开展“六大行动”，聚焦党风廉政建设的重点难点精准发力，有效推动纪检监察工作形成新格局、取得新突破、实现高质量发展，为建设富强开放生态文化幸福新北海提供了重要保障。今天新闻发布会的主要内容就是发布今年北海市纪委监委以“六大行动”为抓手，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的主要成果。

首先向大家介绍出席新闻发布会的领导，在我左边手的第一位是市纪委副书记、监委副主任金佩铭，第二位是市监委委员、案件监督管理室主任欧长珑，第三位是市纪委监委党风政风监督室主任黄俊。

邀请参加今天新闻发布会的媒体单位有：

1.自治区级媒体：《广西日报》《南国早报》《广西法治日报》等；

2.市直媒体：《北海日报》《北海晚报》、北海电台、北海电视台、北海新闻网等；

3.网络平台：北海发布、北海宣传、遇见北海、北海365网、北海123网、北海百事通、南珠网等。

此外，还有市纪委监委机关、派驻（出）机构的部分同志。

今天新闻发布会的日程有两项：一是请市纪委副书记、监委副主任金佩铭同志发布2020年北海市党风廉政建设和反腐败工作情况；二是答记者问。下面依次进行，首先有请金佩铭副书记作发布。

市纪委副书记、监委副主任金佩铭：

各位记者朋友，同志们：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

2020年，北海市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届五中全会精神和十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会以及市委十一届九次、十次全会部署，以“六大行动”为抓手，统筹推进疫情防控、党风廉政建设和反腐败工作，全市纪检监察工作在新形势下取得了新突破新成效。

今年7月28日，我委第一场新闻发布会，已通报了“六大行动”的阶段性成效。经过半年来的深化实践，又取得了新的进展，今天，再以新闻发布会的形式通报2020年北海市纪纪检监察机关以“六大行动”为抓手深化党风廉政建设和反腐败工作的总体情况。

今年以来，我市各级纪检监察机关努力克服新冠肺炎疫情的影响，一以贯之深学笃行习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足大局大势，坚持稳中求进工作总基调，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神和十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会以及市委十一届九次、十次全会精神这条主线，坚持统筹理念，把中央、自治区的部署要求与北海实际结合起来，抓落实与抓创新统一起来，扎实开展“六大行动”，各项工作取得明显成效，以高质量纪检监察工作为北海市“十三五”规划胜利收官营造良好政治生态和发展环境。

第一、着力开展“以谈明责促担当”行动，推动主体责任落实落细。

我们牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”，着力破解“一把手”监督难题。主要表现在以下3个方面：一是强化“一把手”抓“一把手”。我们牵头做了3件事：①开展“全面从严治党政治责任书记点题谈”活动，今年6月、12月，市委书记王乃学同志先后以“依法用权、秉公用权、廉洁用权”和“涵养好作风，提振精气神”为主题，带头开展2次点题谈活动，既提纪律要求，又督促责任落实。大家普遍反映，这样的谈话形式新、针对性强、效果好。市、县、乡三级党组织跟进落实，共开展“书记点题谈”活动536场，参加人员12325人次，解决问题589个，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作格局。②在市纪委监委微信公众号开设“一把手说廉”和《廉景廉韵》专栏，截至11月“一把手说廉”专栏已发表文章31篇，《廉景廉韵》专栏已推出20期，其中有4期被《学习强国》平台采用，并深受广大干部群众好评。③在北海日报开设“廉洁北海”新闻专版和理论专版，现已刊发6期；在北海电视台开设“以谈明责促担当书记点题谈”栏目，已播出5期，督促全市各级党组（党委）书记撰写理论文章、谈工作体会，有效强化了“一把手”落实主体责任的思想自觉和行动自觉。二是强化对“一把手”的监督提醒。制定《北海市纪委监委深化谈心谈话制度》，市纪委监委班子成员年内要对县区四家领导班子成员、市直部门党政领导班子成员谈心谈话全覆盖，拉近监督距离、压实监督责任；对存在苗头性、倾向性问题的，及时约谈提醒、批评教育，目前已开展谈心谈话86人次。三是强化“一把手”主体责任落实。建立纪检监察信访举报情况预警机制，对信访举报多、信访量变化大、缠访闹访多的单位，以发放预警告知书、约谈相关责任人等方式，促使相关单位予以重视并及时解决，有效督促主体责任落实。同时督促责任单位全方位、深层次查找风险点和漏洞，采取有效措施纠正偏差。今年以来，发出信访预警告知书12份，约谈预警28人次；已督促6个相关单位查找出廉政风险点22个，推动制定整改措施30条、完善制度12项。该机制得到自治区纪委副书记、监委副主任雷永达2次肯定性批示，在全区纪检监察信访举报工作会议上作了经验交流发言。《中国纪检监察报》报刊刊发了该项工作信息。

第二、着力开展“拍蝇打伞护民利”行动，切实回应群众关切。

我们把以人民为中心的理念贯穿纪检监察工作始终，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。根据上级工作部署，我们在3个领域开展专项治理：一是以“抓系统、系统抓”的方式深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入学习贯彻习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示和关于脱贫攻坚的重要论述，围绕“两不愁”遗留问题、“三保障”薄弱环节和“四大战役”，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，全力保障脱贫攻坚决战决胜。全市纪检监察机关开展脱贫攻坚专项监督检查225次，发现问题263个，立案查处扶贫领域腐败和作风问题161件，结案156件，给予党纪政务处分130人。二是以雷霆之势推进扫黑除恶专项斗争。深入开展“伞网清除”行动，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索实行优先处置，对重点问题线索挂牌督办、领导包案，做到线索不见底不罢休、案件没查透不放手，今年全市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题48件，结案48件，给予党纪政务处分48人，组织处理5人，移送司法机关3人；我市《聚焦打“伞”破“网”强力推进扫黑除恶监督执纪问责》经验材料被自治区扫黑办以专刊的形式印发。三是持续深化人防系统腐败问题专项治理。去年9月以来，对我市人防部门存在问题集中力量开展大起底、大排查，发现重点问题线索39条，立案查处13人，24名干部主动交代和说明问题，督促人防部门落实整改措施16条。

第三、着力开展“走企问政督效”行动，推动营商环境持续优化。市委十一届九次全会提出了开展“营商环境优化提升行动”，部署的3项重点工作之一就是由我委牵头开展的“走企问政督效”行动。我们紧盯市委提出的“全国最好、广西第一”的营商环境目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，部署开展营商环境领域腐败和作风问题专项治理行动，大力整治漠视侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展的突出问题。市纪委监委班子成员带队深入企业、工厂暗访检查，围绕“六稳”“六保”跟进监督、精准监督、全程监督，收集企业反映的困难和问题。共开展“走企问政督效”监督检查96次，发现并推动解决283家(次)企业反映强烈、群众多次投诉的各类困难和问题近560个，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题39个，给予党纪政务处分35人，通报曝光负面典型案例6起。

第四、着力开展“治树护林净生态”行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

今年以来，我们着力强化标本兼治，着力补短板、强弱项，打通“三不”内在联系，促进一体推进，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。我们着力在3个方面下功夫：一是保持惩治高压态势，让党员干部因敬畏而“不敢”。以“眼里容不得沙子”的态度惩治腐败，全市纪检监察机关接受信访举报1818件次，立案871件，结案874件，处分763人。运用监督执纪“四种形态”处理2323人次，其中第一、二种形态占94.6%。严肃查处了市政府原副秘书长、市政府办原副主任黄家钦，合浦县政协原主席韩传福等一批典型的严重违纪违法案件，惩治的震慑作用持续增强。在自治区纪委监委举办的2020年全区纪检监察机关“双十佳”精品案件评选活动中，市纪委监委办理的合浦县委原常委、政法委原书记庞学强严重违纪违法案和合浦县纪委监委办理的合浦县自然资源局原副局长，林业局原局长黄裕宽等6人违纪违法案分别以市级第三、县级第一的名次获评全区精品案件。成功抓获最后1名在逃17年的职务犯罪嫌疑人裴福远，在全区14个设区市中率先实现在逃职务犯罪嫌疑人“清零”。二是构建大监督格局，让党员干部因约束而“不能”。出台《关于监督关口前移强化“不能腐”制约的实施办法》，明确“监督谁”“监督什么”“怎么监督”等内容。督促县区、市直单位建立《廉政风险点清单》和《重点问题清单》，市纪委监委各监督检查部门、派驻（出）机构重点对两张清单进行动态监督，督促重点问题整改，紧盯廉政风险点进行监督防控，切实增强监督的针对性和有效性。采取“两向四线”办法整合监督力量，推动大监督格局逐步形成，围绕习近平总书记关于疫情防控、“六稳”“六保”、制止餐饮浪费行为、整治违建别墅等重要指示批示精神开展政治监督，监督质效明显提升。在疫情防控中，全市纪检监察机关采取“大监督”的方式整合力量开展监督检查1645次，发现问题983个，提出整改建议840个，立案27件，给予党纪政务处分20人；围绕市委、市政府部署的背街小巷提升畅通行动强化政治监督，组共出动纪检监察干部216人次，开展明察暗访83次，检查施工现场662处次，发现并督促整改各类问题52个，召开问题反馈会19次，有效推动背街小巷改造工程加快推进。三是加强党风廉政教育，让党员干部因觉悟而“不想”。开展“关口前移、预防腐败”工作，着力把纪检监察机关打造成“干部健康成长之家”。印发实施《关于利用典型案例开展“以案促改”活动的工作方案》，强化规范做好查办案件“后半篇文章”。通过“云庭审”的方式，分类分层组织党员、干部收听收看谢大研案、庞学强案、黄家钦案、韩传福案、谢海锋案等庭审直播，共15596名党员、干部接受警示教育，并针对案件暴露出的问题，督促案发单位从落实全面从严治党主体责任、净化系统和部门政治生态的政治站位，组织召开专题民主生活会20多场次，查摆剖析问题237个，制定265项整改措施，健全制度规范35个，强化“查处一案、警示一批、教育一片”的效果，以案促改走深走实。联合市委宣传部、市委政法委等在银海区银滩镇贵兴社区举办“纪法宣传下基层”活动，采取反面典型案例讲述、文艺表演、民间文艺咸水歌、现场咨询解疑、赠送纪法书籍等形式，向干部群众宣传《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《监察法》等纪法知识，市四家班子主要领导和市委常委出席，县区、市直单位领导干部和社区群众260人参加活动，营造了学法、守法、用法的良好氛围。组建“讲述人”队伍，深入挖掘近年来我市查处的典型案例，通过“讲述”的方式，以身边事教育身边人，切实增强廉政教育的感染力，目前已开展讲述活动10余场，有效引导党员干部自觉见贤思齐、敬畏知止。

第五、着力开展“提质聚力扬利剑”行动，持续深化政治巡察。

一是扎实开展巡察工作，实现本届市委巡察的全覆盖。印发实施市、县（区）、村级巡察监督重点“三个清单”，将政治巡察精细化、具体化，让政治巡察更具操作性。今年以来，市本级共组织开展2轮常规巡察，对21个党组织进行政治巡察，共发现问题318个，移交问题线索82件。市辖县（区）党委巡察机构共巡察33个党组织，共发现问题1323个，移交问题线索212件。村级巡察工作持续深入推进，截至7月份北海市第四轮村级党组织巡察结束，已实现对全市432个村（社区）党组织的巡察全覆盖。

二是抓紧抓实巡视巡察反馈问题的整改落实。相继出台巡察整改监督、问题线索分类处置和整改质效评估办法，明确市纪委监委机关、市委组织部日常监督职责和市委巡察机构统筹协调跟踪督促职责。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重要政治任务，36名厅级领导带队开展脱贫攻坚专项巡视整改督导，有效传导压力、压实整改责任，推动全市面上86项整改任务全部完成。针对中央脱贫攻坚专项巡视、自治区党委巡视北海反馈问题中涉及纪检监察机关的问题，分别制定41项和39项整改措施，认真抓好整改落实。

三是制定巡察机构与相关单位协调配合机制。制定巡察机构与相关单位协调配合机制，出台巡察整改质效评估办法，推动巡察反馈意见整改落实。细化政治巡察重点问题清单，稳步推进市县巡察和村级巡察，市县巡察和村级巡察已实现全覆盖。制定建立完善“巡纪协作”“党建联动核查”“巡审协作”三大机制，促进巡察、纪律、派驻等监督力量贯通融合。年内，与有关部门召开巡察沟通会议2次，收到被巡察党组织的有关情况报告近60份，25名纪检监察干部、组工干部和审计骨干参加巡察，取得了1+1＞2的监督成效。

第六、着力开展“塑形铸神锻铁军”行动，打造高素质专业化干部队伍。

一是注重政治历练。坚持以政治建设为统领，制定《加强市纪委监委领导班子建设实施方案》，市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，健全完善领导班子学习制度、谈心谈话制度，把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为每次常委会会议的固定议题，在学懂弄通做实上下功夫，持续强化理论武装。二是加强专业训练。建立市纪委监委师资库，推动领导干部上讲台，以讲促学，师资库成员授课95人次。发挥“大讲堂”“主业微课堂”和各类培训班等平台的作用，培训2210人次，以案（巡）代训55人次，选派干部调训170人次。三是强化内部管控。完成197名纪检监察干部廉政档案，实行动态监控。开展廉政风险点排查及防控体系建设，查出廉政风险点271个，制定防控措施共320条。深入开展“三谈三访”活动，共开展提醒谈话60人次，解除留置前谈话14人，对2019年、2020年被巡察单位和市纪委监委派驻机构综合监督单位进行回访，了解掌握巡察工作和派驻监督工作情况，听取意见建议并反馈给巡察组和派驻机构，督促整改提升，持续释放严防“灯下黑”的强烈信号。

以上就是2020年北海市纪委监委推进党风廉政建设和反腐败工作的主要情况。2021年即将到来，市纪委监委将积极探索新的路径，把贯彻落实十九届五中全会精神与履行监督保障执行、促进完善发展职能紧密结合起来，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，加大力度，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以高质量监督护航北海经济社会高质量发展。我就通报这些，谢谢大家！

市纪委监委宣传部部长卢展州：

下面进行答记者问环节。请媒体朋友们进行提问。

记者：今年是脱贫攻坚收官之年，能否展开介绍下北海深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效推进脱贫攻坚的主要措施及成效，以及下一步计划以哪些有力的举措护航脱贫攻坚成效巩固提升与乡村振兴计划有效衔接。

市纪委监委党风政风监督室主任黄俊：我们的主要做法有以下3项：一是坚持以上率下，层层压实责任。以“五强化五持续”为主线，以“四项整改”为契机，协调厅级领导带队以进村入户走访等方式，实地督导检查24个有脱贫攻坚任务的乡镇（街道），共查找出主体责任仍需进一步压实等7类问题，并及时反馈整改，推动专项治理工作实现高质量发展。二是聚焦“四大战役”，以“小专项”撬动“大专项”。认真贯彻落实自治区党委关于打好义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全“四大战役”的部署要求，紧盯“两个责任”落实、职能部门履职、扶贫资金项目运转、干部工作作风以及制度机制建设开展专项治理，如，针对“饮水安全战役”及农村饮水净化工程项目、欺诈骗取医保基金及落实医疗保障中存在问题、贫困村脱贫摘帽情况和落实“四不摘”情况开展专项监督，以“小专项”撬动推进“大专项”。三是整合监督力量，打造“大监督”工作格局。采取“两向四线”办法整合监督力量，实现纵向贯通到底、横向联动到边，使专项治理工作从“各自抓”到“一起抓”，变“单兵作战”为“兵团出击”，有效形成纵向联动、横向协同、上下一体的专项治理大监督格局。如，市县乡三级纪检监察机关联动，成立113个监督检查组，针对贫困村脱贫摘帽情况和落实“四不摘”情况等开展专项监督225次，发现问题263个，发现问题线索21条，立案15件，有效深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

下一步，我们将从三个方面做好相关工作：

一是督促完善脱贫攻坚长效机制。持续深入督促各县区各部门积极探索建立和完善困难群众稳岗就业、产业扶贫持续发展、教育扶志扶智、返贫监测动态预警以及扶贫资金管理使用监督联动等稳定脱贫的长效机制，加快完善各类保障措施，用制度体系长效解决相对贫困问题，不断巩固脱贫攻坚成果。

二是继续完善“两向四线”监督机制。持续紧盯政策落地、项目安排、资金使用、责任落实等方面的腐败和作风问题，充分运用“两向四线”机制深入有效整合监督力量，统筹协调开展日常监督，有效改进重审批轻监管、监督不到位等不良现象。

三是深入整治侵害群众利益的问题。坚持重心下移，精准发力，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、扶贫环保等领域腐败和作风问题，大力惩治民生领域的“蝇贪”“蚁腐”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保各项惠民政策转化为群众的获得感和幸福感，为乡村振兴战略落实落地保驾护航。

记者：在新闻发布词中提到“严肃查处损害营商环境不作为、慢作为、乱作为等问题37个”，能否给我们介绍下其中一两个典型案例呢？这项工作对推动统筹做好疫情防控和经济社会发展，以及构建“亲”“清”政商关系起到了哪些积极的作用？

市纪委监委党风政风监督室主任黄俊：在“走企问政督效”行动中，全市各级纪检监察机关强化监督执纪问责，抓好“线索排查、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对破坏营商环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起，保持高压态势。比如，针对合浦县住房和城乡建设局城乡建设工程管理股负责人吴伟华在办理项目审批服务中漠视群众利益，刁难办事企业，形似把关负责实则做“拦路虎”，损害营商环境的问题，给予吴伟华政务记过处分，调离工作岗位。

市纪委监委通过开展“走企问政督效”行动，对营商环境领域腐败问题和作风问题专项治理，推动22个市直主管部门走访联系民营企业6153家（次），协调解决困难问题411个，问题解决率达72%，督促相关职能部门及时解决了通程物流公司仓库报建手续问题、泰基房地产公司办公楼验收手续问题等久拖未决的历史遗留问题12个，助力企业实现良性发展。积极推动作用主要集中在两个方面：一方面充分发挥“监督的再监督”作用，推动各县区、各部门、各单位领导统筹安排，走出机关，走访企业，及时掌握企业需求，认真解决企业因疫情、政策、经济环境等方面所面临的困难，帮助企业渡过难关。另一方面，由市纪委监委领导班子成员带队深入企业了解和掌握企业生产经营情况尤其是复工复产情况，大力协助解决企业反馈的相关问题，积极构建营造“尊商、重商、亲商、爱商、清商”的浓厚氛围，破除民营企业发展中遇到的障碍，助推民营经济爬坡过坎。

记者：今年是为期三年扫黑除恶专项斗争的最后一年，北海市纪委监委是以怎样的机制加强与公安机关及司法部门的衔接，有力推进“打伞破网”，查办了哪些典型案件？

市监委委员、案件监督管理室主任欧长珑：今年以来，北海市纪委监委充分发挥市委反腐败领导小组会、涉黑涉恶案件线索协调会等机制作用，加强与政法机关的衔接配合，对腐败问题与涉黑恶犯罪问题深度交织的案件，适时介入同步查办；督促政法机关严格落实“两个一律”和“一案三查”工作要求，深挖涉黑涉恶“保护伞”问题线索，对于“见黑不见伞”、“零保护伞”的案件，督促政法机关严格落实签字背书制度，一案一签字，说明具体情况；建立涉黑涉恶问题线索双向移送反馈制度，加强对问题线索的跟踪了解、及时核查反馈。通过以上机制，市纪委监委与政法机关在专项斗争中做到各司其职、协同共进，形成齐抓共管、合力攻坚的良好工作格局，下大力气查办一批隐藏在黑恶势力背后的“保护伞”，典型案件有：

在以郑琦为首的黑社会性质组织案中，先后查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题32件，其中县处级干部11人，乡科级干部11人，科级以下干部10人，留置4人，移送司法机关追究刑事责任4人；

在以刘忠旺为首的黑社会性质组织案中，共查处“保护伞”10人，深挖出“保护伞”问题10件，其中乡科级干部8人，科级以下干部2人。

记者：近期，奇珠集团郑琦案已经宣判，这起案件引起广泛社会关注，能否给我们介绍下市纪委监委是如何有效突破该案，深挖彻查犯罪事实及其背后涉及的“保护伞”“关系网”？

市监委委员、案件监督管理室主任欧长珑：郑琦案的有效突破主要有这几方面的因素：一是得益于自治区纪委领导和市委、市纪委领导的重视，给了一线办案人员很大的信心和动力；二是得益于监察体制改革的制度优势，有效整合反腐力量，得以办理了这么有影响力的案件；三是得益于一线办案人员的默默付出，郑琦案历时六个月，加上前期近一年的初核，我们的办案人员始终做到讲政治、守底线，前期的保密工作和后期的调查工作都做得非常的好。

通过对郑琦及其公司相关人员的调查，我们彻底查清以郑琦为首的黑社会性质组织涉嫌的违纪违法问题，并于2020年4月30日，将郑琦涉嫌行贿犯罪问题移送检察机关起诉。同时，深查郑琦犯罪集团背后的“保护伞”和涉黑涉恶腐败问题40余起，我委还将在调查中还发现郑琦等人涉嫌非法采矿、诈骗、故意伤害、骗取贷款、组织领导黑社会性质组织等13项犯罪问题线索移送给公安机关办理，有效形成合力。目前，法院认定郑琦13项罪名、判处有期徒刑25年。

针对郑琦案件中反映的一些问题，我委及时提出整改建议，目前相关部门已按要求开展整改工作，堵塞制度漏洞、完善相关机制，做好查办案件的后半篇文章工作。

记者：市纪委监委今年查办的案件这么多，是怎样运用这些典型案件开展以案促改工作，从源头上堵塞制度漏洞的？

市纪委副书记、监委副主任金佩铭：深化以案示警、以案促改是十九届中央纪委四次全会的部署要求，也是一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的内在需要，自治区纪委监委在年初也作出专门安排。一年来，市纪委监委按照《自治区纪委监委机关关于做好案件查办“后半篇文章” 深化“以案促改”工作办法（试行）》要求，认真抓好落实，在下好严肃查办案件“先手棋”的基础上，积极向案件要“不能”和“不想”的效应。在具体做法上，主要把握以下几个方面：

一是强化案件通报曝光，加强警示震慑力度。坚持重点案件在立案、结案后第一时间发布消息，加大通报曝光力度。2020年以来，共通报曝光40起违纪违法案件，有效扩大社会震慑效应。今年6月24日和7月2日，第一时间在廉洁北海分别发出对合浦县政协主席韩传福，市府办党组成员、副秘书长黄家钦接受纪律审查和监察调查的消息，当天就有超1万的网友通过点击阅读感受正风反腐的力度。7月9日发出的对市政府原副秘书长，市政府办公室原党组成员、副主任黄家钦严重违纪违法被双开的消息点击量达2.6万。同时，加大对扶贫领域腐败和作风问题、违反中央八项规定精神问题、违反疫情防控纪律问题等典型案例的通报曝光力度。让干部群众感受到正风肃纪不停步不松劲的浓厚氛围，并从中自我警示。

二是制定完善规章制度，推动规范化常态化。我们参照自治区纪委监委的做法，结合北海的审查调查实际，制发《关于用好典型案例深化以案促改工作办法》，加强对教育预防的谋划，推动以案促改制度化规范化。在纪检监察机关内设部门之间，推动审查调查、监督检查、案件审理、宣传教育等部门密切配合、环环相扣，有效推动案件边查边改，查后迅速促改。在协调发案地区和部门方面，我们以“三会两书一公开”为重点抓手，推动切实整改，防止水过鸭背，形式主义。我们讲“三会”是指督促案发单位召开支部会议或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会。通过开好这几个会，分类分层开展警示教育，对照剖析思想根源，为党员干部敲警钟、明底线。

三是重点抓好个案整改，查办问题堵塞漏洞。案件是促改的基础，为让相关单位党员干部充分了解案情，并在庭审中零距离感受罪与罚的边界、纪与法的威严，市纪委监委与法院构建旁听庭审互动机制，筛选对公职人员有警示教育意义的案件，区分案件的性质，违纪违法党员干部原岗位层级、工作领域，分类组织旁听庭审。今年来已集中组织开展廖锡武、谢大研、徐锡勇、庞学强、黄家钦、韩传福、王兵、谢海锋等8个典型案件的庭审直播，15596名党员干部在线旁听。并统筹相关部门对铁山港区饮水工程案件及扶贫道路验收走过场、合浦县山口镇原党委书记廖锡武、市财政局原副局长徐锡勇、合浦县政法委原书记庞学强、银海区政府土地征收管理办公室主任谢海锋、市政府原副秘书长黄家钦、福成镇张春英住危房等严重违纪违法案件开展以案促改工作，组织党员干部深挖思想根源、查摆监管漏洞，认真开展批评与自我批评，红脸出汗。在这一过程中，有关纪检监察机关还全程跟进督导，防止形式主义对待。今年相关单位召开专题民主生活会和组织生活会112场次，查摆剖析问题237个，制定265项整改措施，健全制度规范35个，纠错治本作用得到有效彰显。

同时，为更大程度将案件资源转发为教育资源，市纪委监委还创新开展了党风廉政“讲述”活动，选取本市查办的典型案例，深入机关、社区进行讲述，以一种娓娓道来、入情入理的方式给党员干部讲述违纪违法给自己、单位、家人带来的伤害，促人警醒。至目前市县两级纪检监察机关已经开展了80多场次，各方反应是比较好的。部分有条件的派驻纪检监察组还组织摄制警示教育片，组织系统内党员干部集中观看，从中汲取教训，引以为鉴。比如，驻市公安局纪检监察组利用市公安局副调研员覃仲林严重违纪违法摄制警示教育片《褪色的代价》，以此开展警示教育，典型案例震慑作用进一步放大。

记者：北海市纪委监委在推进群众“三事”通解工作上，采取了哪些具体的有效的措施？

市纪委副书记、监委副主任金佩铭：“三事”事关群众的获得感、幸福感、安全感，市委市政府在解决群众“三事”上下了真功夫、花了大力气。北海市纪委监委也切实按照中央、自治区和市委市政府的部署安排，立足纪检监察机关职能职责，坚持重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，着力解决群众身边的操心事烦心事揪心事。主要做法有以下几个方面：

首先是提高站位，充分发挥信访工作“探头”作用。市纪委监委把整治漠视侵害群众利益问题作为重要政治任务，摆在突出位置。为充分掌握群众的所忧所盼，市纪委监委深入推进检举举报平台部署和应用，建立“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理体系，并设立来访接待场所，落实领导班子成员定期接访制度，每月都有领导班子到接访窗口与群众面对面，细心耐心倾听群众的情况反映。为推动重点问题解决，我们还通过领导“带案下访”“蹲点走访”等举措，深入到群众家里或者问题集中的地方进行摸排、掌握一手情况，充分发挥信访工作反映群众“三事”的“探头”作用。今年以来，北海市各级纪检监察机关共受理信访举报1818件次，同比下降1.7%，移送问题线索550件次，接待群众来访753批1229人次。收到问题反映后，我们通过建立信访举报办理情况闭环管理机制，要求各监督检查室和审查调查室、干部监督室等承办部门，每季度向信访部门反馈已办结的检举控告处理结果及实名举报答复情况，切实做到信访举报件分流有去向、查处有结果、件件有着落、事事有回音，有效解决了一些困扰群众的、让群众堵心的问题，一些复杂的、积沉的案件也得到化解。如，某群众因为女儿曾经举报单位领导违纪，便遭到领导处处变相刁难，影响到正常工作和生活，为此不断上访的问题。市纪委监委高度重视案件的办理，多次派员到办案单位指导该起案件的办理，并走访相关人员，深入调查，终于查清问题，让打击报复者受到了相应的处分。群众还给北海市纪委监委送来了一面锦旗，以表达感激之情。

二是分类整治，压实职能部门解决群众“三事”职责。民生领域是群众“三事”较为集中的领域。市纪委监委充分发挥牵头抓总、综合协调作用，紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题开展集中整治，督促各职能部门立足职责定位，细化工作措施，切实扛起牵头责任，坚持突出问题导向、分类整治，有序有效推进整治工作落实，让群众感受到实实在在的获得感。如，在教育领域，督促教育部门认真履行主体责任，完善辍学劝返措施，全市建档立卡辍学学生全部劝返回校；在医疗领域，督促卫健部门落实基本医疗保障工作，解决贫困村缺医疗卫生机构、缺合格村医问题；在扶贫领域，督促民政部门强化困难群体基本生活保障和帮扶服务，解决贫困人口帮扶力度不强问题；在食品药品方面，督促市场监督管理部门加大对食品生产企业及医疗机构和药品经营企业的监督检查力度，检查相关企业2229家，立案3起。此外，立足“监督的再监督”，市纪委监委围绕疫情防控、“六稳六保”、民生保障、营商环境、背街小巷整改提升等重点，持续深入开展实地走访摸排，排查整改，有效解决群众反映强烈的热点难点问题。比如，今年3月以来，市纪委监委围绕市委、市政府部署的背街小巷提升畅通行动，强化政治监督，派出纪检监察干部172人次，开展明察暗访58次，检查施工现场623处次，发现各类问题221个，督促整改问题221个，有效推动背街小巷改造工程加快推进。

三是充分发挥党员先锋作用，深入基层社区排解群众“三事”。市纪委监委在解决群众“三事”行动中，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实“一岗双责”，形成书记主抓、班子成员负责，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局，做到了“上下两头热”。市委常委，市纪委书记、市监委主任马南萍率先垂范带队到互联共建社区开展“三事”活动调研，和社区干部、党员代表、群众代表进行座谈，对社区干部提出的外来人员管理难等问题提出对策建议，对社区群众提出的居民楼顶信号塔安全隐患问题及树木长期不修整生长多盛易发生倒伏等安全隐患问题尽力协调解决。12月11日，我也亲自带领机关党员协调市工信委、市政管理局、市绿化站等相关单位具体负责人和社区干部、社区群众召开三方见面会，现场把问题摆出来，把意见摆出来，一起研究解决。目前，社区树木长期不修整易发生倒伏造成安全隐患问题已解决，信号塔问题正在跟进解决。此外，积极组织开展“情暖珠城·纪检人在行动”志愿服务活动，聚焦社区、村委及群众操心事烦心事揪心事，积极深入街道、社区、挂点村开展志愿服务活动。2020年来组织党员干部开展创城宣传、环境卫生整治、认领并实现群众“微心愿”、走访慰问困难党员、助力乡村振兴、暖春抗疫助产等志愿服务活动72次，在服务推动大局发展中走在前、做表率。在脱贫攻坚工作中，市纪委监委坚持脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，组织党员到挂点村大田村走访群众，重点走访脱贫的帮扶对象，一对一制定帮扶计划，帮助解决群众生产生活困难，做到扶上马再送一程。其中，了解到市纪委监委帮扶对象李奕兴种植沃柑喜获丰收，但担心销量，便积极发动纪检干部进行推销，近期共购买沃柑2180斤。通过一系列扎扎实实的举措有效解决了群众的揪心事操心事烦心事。

四是查改并重，着力完善解决群众“三事”的长效机制。市纪委监委对民生领域问题线索优先处置，切实做到发现一起、严肃查处一起。如，针对铁山港区贫困村黄丽窝村饮水净化工程长期未完工，群众喝不上“放心水”的问题线索，市纪委监委立即介入，组织初核，掌握实证后，迅速对涉嫌违纪问题进行立案审查。铁山港区政府三任分管领导、原区水利局局长、水利股股长等5名相关责任人被追究责任。针对银海区福成镇大坎村委贫困户张春英“旧危房变新危房”的问题线索，市纪委监委快速组织核查，22名相关责任人被追究责任，持续释放执纪必严、违法必究、失责必问的强烈信号。同时，督促各职能部门统一建立问题整改工作台账，梳理专项整治排查发现问题，实行清单化管理，及时反馈整改落实情况，并由市纪委监委各派驻纪检监察组及时跟进整改情况，协调解决突出问题，坚持做到问题发现一个、整改一个、销号一个、见底清零。并突出问题查摆、堵塞源头、着力完善解决群众三事的长效机制，切实提升群众的安全感、获得感、幸福感。

市纪委监委宣传部部长卢展州：

由于时间关系，答记者问环节到此结束。新闻发布会结束后，各位来宾和记者朋友们还可以通过关注北海市纪检监察网站、“廉洁北海”微信公众号，或直接连线我们，继续了解北海市党风廉政建设和反腐败工作进展及成效。

2020年即将结束，2021年很快迎来。希望各位来宾、媒体记者朋友们继续关心、关注、支持北海市党风廉政建设和反腐败工作，共同携手传递正风肃纪、朗朗乾坤的正能量，共同建设富强开放生态文化幸福的新北海。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢大家的到来。