发布人：欧其全 市应急管理局党委书记、局长

主持人：李 彬 市应急管理局政治部副主任

市应急管理局政治部副主任 李彬：

各位领导、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席2021年一季度北海市应急管理工作新闻发布会。

今天我们非常高兴邀请到北海市安全生产委员会办公室副主任、市应急管理局党委书记、局长欧其全，市消防救援支队副支队长邹震，市水利局总工程师唐汉坤，为大家介绍2021年北海市应急管理相关的重点工作，并回答大家感兴趣的问题，我是市应急管理局政治部副主任李彬。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：北海市直新闻媒体（含网络媒体）的记者朋友。  

下面，请市应急管理局局长欧其全同志介绍2021年北海市应急管理工作相关情况。

市应急管理局局长 欧其全：

各位新闻界朋友们，各位来宾，女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！感谢各位媒体朋友长期以来对我市应急管理工作的关心、支持和帮助！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

今年3月18日，北海市应急管理局迎来组建挂牌两周年。两年来，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区应急厅的正确指导下，市应急管理局针对机构改革涉及部门多、职能整合多、社会关注度高等特点，坚持“边组建、边应急、边建设”，团结带领全市应急管理系统工作人员认真践行习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词，牢记初心使命，全力以赴防范化解重大安全风险，积极构建“平稳、协同、高效”的全市应急管理工作新格局，取得了阶段性成效。

——两年来，我们守初心，担使命，努力打造应急勤廉铁军。始终把学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神作为开展工作的根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”，统筹抓好发展和安全两件大事。以党组改设党委为契机，加强对全市应急管理工作的统筹领导，切实提升党组织凝聚力、创造力、战斗力，打造了一支敢打硬仗，善打胜仗的应急勤廉铁军。2020年全市安全生产事故232起、下降16.2%，死亡69人、下降9.2%，受伤235人、下降11.3%；共发生森林火灾10起，过火面积478.5亩，受灾面积378亩，过火面积和火灾受害率创历史新低，无人员因灾伤亡。

——两年来，我们补短板，夯基础，大幅提升应急救援能力。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，编制修订北海市生产安全事故灾难应急预案等6个生产安全类专项应急预案，持续完善安全生产体制机制。夯实信息化智慧应急管理基础，投入300多万元建设完善市应急指挥中心暨防汛抗旱指挥中心，实现自治区、市、县三级互联互通，联通16家单位、27家企业，基本建成“应急一张图”。投入信息化建设专项资金254万元，完成12家危险化学品企业和15家烟花爆竹企业安全生产风险预警系统建设，接入各类压力、液位、温度、可燃有毒气体报警及视频监控等数据979处，成为全区第一个完成系统建设任务且接入线路最多、数据最全的地级市，实现自治区、北海市两级实时在线“互联网+监管”。组建北海海上搜救志愿者、北海航空救援、蓝天救援队等各级各类应急抢险队伍56支，登记在册抢险队员4万余人，北海海上搜救志愿者队伍入选应急管理部时代风采录。建立粤桂琼区域联动机制，组织开展“城市综合体火灾应急演练”“防汛应急演练”等联合应急演练120余次，应急救援能力大幅提升。

——两年来，我们强监管，严执法，扎实筑牢安全生产底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，结合北海渔港渔船、水上交通安全监管实际，创新形成“1+2+11+N”总体实施方案体系，建立会商会议、督查通报和16个重要安全生产管理制度。专项行动开展以来，累计检查指导企业4941家，发现问题3689项，排查隐患10667项，完成整改9079项。扎实开展“强监管严执法年”专项行动，深入全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、建筑施工、道路和水上交通、旅游景区景点、人员密集场所和高危场所、渔港渔船、城市供水供电供气、特种设备等行业领域开展检查指导工作，检查生产经营单位9826家，排查整改问题隐患10216项，责令停产整改35家，罚款1558.18万元。

——两年来，我们敢担当，善作为，实现自然灾害防治零伤亡。坚持以防为主，防抗救结合，编制完善北海市自然灾害救助应急预案等10个自然灾害类专项应急预案，妥善处置应对4轮强降雨、7个台风和14起森林火灾，取得了“零伤亡、损失少”的优异成绩。大力推进北海市物资储备体系应急保障基地项目建设，配备冲锋舟15艘、机动船11艘，储备编织袋133万只、救生衣2187件、木桩9.7万根等一批救灾物资，救灾物资储备进一步夯实。成功创建4个国家级、8个自治区级综合减灾示范社区，积极争取中央救灾资金507万元用于灾后恢复重建和受灾群众生产救助；争取中央和自治区财政资金797.27万元用于自然灾害防治和农村群众购买政策性住房保险，为全市240户农户理赔188.81万元。

——两年来，我们广科普，抓宣传，社会公众安全意识明显提升。加强与主流媒体合作，扎实开展“安全生产月”“安全生产万里行”“5.12”防灾减灾日主题活动，广泛运用新媒体新技术，8万多群众线上参与应急知识问答。举办全市应急管理干部综合素质提升专题培训、全市安全生产大培训等讲座培训400余场次，召开新闻发布会8次，挂横幅标语1685条、出板报576版，发放安全生产、防灾减灾资料9万多份，在全市营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。拍摄制作的微视频《隐藏在城市里的英雄》，获得应急管理部2020年度首届应急管理新媒体作品征集评选活动优秀视频类作品。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局关键之年，防范化解重大安全风险，确保北海市安全形势稳定和人民群众生命财产安全，责任重大、意义重大。北海市应急管理部门将重点抓好以下几方面工作。

一是完善应急指挥体制机制。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”要求，做好市、县两级应急指挥中心（平台）建设，逐步实现信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”、应急救援“一张图”，积极构建上下贯通、左右联动、权威高效的综合应急指挥体系，打造专业化指挥员和专家队伍，实现科学精准指挥。强化信息技术和智能化技术在应急指挥体系的应用，推进智能指挥调度系统建设，不断深化全市灾害事故现场移动指挥部建设，实现自治区、市、县三级平台互联互通、资源共享、一体应用。

二是提升风险防范化解能力。全面落实《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》，加快推进高危行业转型升级，强化安全生产监管，强化安全生产执法，夯实企业安全基础，加强安全生产应急救援能力建设，全面排查整治安全生产短板漏洞和风险隐患，进一步加强和改进安全生产工作。组织开展安全生产标准化企业创建和安全文化示范企业创建，加强基层网格化建设。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，持续开展落实企业安全生产主体责任等2个专题和危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等10个专项整治，持续更新建立问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题进行集中攻坚，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，加快推进建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

三是提高灾害防治能力。进一步健全防汛抗旱工作机制，强化防汛抗旱防台风责任体系，加强汛前检查，强化隐患排查和薄弱环节整改，严格落实各项安全度汛措施，推进防汛应急能力建设。完善森林防灭火责任网格体系，建立与驻防森林消防队伍、航空消防队伍协同联动机制，全面推进森林火灾风险普查，精准治理森林火灾隐患，确保全市森林防灭火形势平稳。充分发挥局际联席会议制度作用，督促相关部门制定各工程实施方案，统筹推动自然灾害防治九项重点工程建设。继续推广使用“乡村报灾微信小程序”，开展村级灾害信息员业务培训，提高基层报灾人员“国家自然灾害灾情管理系统”的操作技能，健全完善灾情报送评估体系。

四是夯实应急基层基础建设。按照“统一规划，分类布局、突出重点，分级实施”要求，将应急救援基地、森林消防救援基地、海上应急救援基地、应急监测指挥平台项目作为应急救援保障体系补短板项目，列入本规划重点工程优先选项。我市将重点建设广西海上（北海）应急救援基地项目，针对海上应急救援重点需求，配备一批核心装备。同时依托广西北部湾应急救援危险化学品支队基地（两期），完善应急救援基地队伍之间的信息、人员、装备、物资联动响应机制。加强机动和专业应急救援队伍建设，提升现有非煤矿山、危化、防汛专业救援队“一专多能”能力。抢抓低空空域管理改革机遇，建优建强航空应急救援队伍和力量，提升航空救援队伍服务“大应急”的能力。制定社会应急救援力量训练竞赛、征用调动、奖励补助等政策和制度，研究制定广西应急雄鹰队驻北海市服务人员管理办法，实施八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划（2021-2023年），规范社会应急救援力量建设管理。

五是加强应急物资装备保障能力建设。完成《北海应急物资保障“十四五”规划》编制任务，调整完善市、县两级抢险救援物资储备管理职能。建设北海基层应急与救灾物资储备中心，构建具有北海特色的市县乡三级救灾物资储备体系，提升全市救灾物资保障网络的灾情感知、信息处理、应急指挥、紧急调运与决策分析能力。建立健全市本级应急物资紧急调拨工作机制，完善全市抢险救灾物资“急用急供、特需特取、即用即购”调度管理机制。

六是加强应急管理部门自身建设。突出政治建设，在思想政治、组织体系、能力素质、作风纪律等方面实行更加严格规范的管理，全面加强党的建设，全面创建学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型“五型机关”。探索建立应急管理队伍准军事化作训制度，在系统内开展准军事化教育和训练，争取分批轮训达到全覆盖，切实提升应急干部队伍专业化水平。倡导令行禁止的工作作风，严格执行请示报告制度，加强赴基层检查指导工作的成果考核，将作风纠察与平时考核相结合，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

我就介绍这些，谢谢大家。

市应急管理局政治部副主任 李彬：

谢谢欧其全局长的情况介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：我市的“十四五”规划和2035年远景目标纲要获表决通过。请问“十四五”规划对我市安全生产工作提出了哪些要求？谢谢。

市应急管理局局长 欧其全：国家十四五规划提出：把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。总体来看，北海市的事故总量在近年来是持续下降的，但事故下降趋势现在开始逐步进入一个瓶颈期、平台期。相应的，安全生产工作进入爬坡期、过坎期，压力更大，任务更重，我们不仅不能有丝毫的松懈和麻痹，而且要努力拼搏、艰苦奋斗，以高质量的安全生产工作去爬坡迈坎，突破瓶颈。当前，北海市安全生产工作将主要抓好以下四个方面工作：

一是坚持人民至上、生命至上。把保护人民生命安全摆在首位，坚守安全的“红线”意识，把这些重要理念转化为法律法规标准，转化为工作部署，转化为具体行动。

二是完善和落实安全生产责任。按照“三个必须”的要求抓好安全生产责任制的落实。压紧压实安全生产行业监管责任、属地监管责任、企业主体责任。尤其是根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推动党委、政府和职能部门将安全生产工作情况纳入党政领导干部述职内容；抓好对市安委会成员单位、县区政府的安全生产考核巡查，强化“一票否决”结果运用；按照“四不放过”的要求做好生产安全事故的调查处理、责任追究，形成震慑作用。

三是深入开展全国安全生产专项整治三年行动。认真总结“强监管严执法年”专项行动、安全生产大排查大检查大整治专项行动的经验，按照安全生产专项整治三年行动的部署，做好“两个清单”的动态更新，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。要紧盯危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金和工贸行业、建筑施工、道路及水上交通、人员密集场所消防、特种设备、旅游景区景点、游乐设施的安全防范，深入细致做好隐患排查治理和风险管控。持续加大铁路、公路、水路、民航、公共交通、电力、城市给排水、管道燃气等城市安全运行设施的监管力度，严防发生群死群伤事故。对去年排查出的主要问题隐患集中整治，对制度措施有短板、有漏洞的，要集中完善补充。

四是提升安全监管执法质量。持续加强执法规范化建设，全面推行监管执法“双随机一公开”模式，分级分类精准化执法，深入开展“强监管严执法”活动，保持对安全生产违法违规行为“高压严管”的态势。在精准执法、严格执法、规范执法、提高执法效率上下功夫，突破安全监管执法的“瓶颈”，大力提高安全监管执法质量。

记者：我市即将进入汛期，请问今年我市计划如何抓好防汛抗旱工作？谢谢。

市水利局总工程师 唐汉坤：2020年，北海市共成功应对4次台风影响，未发生洪涝灾害，未出现人员因灾伤亡的报告。得益于全市各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标，做到早入手、早安排、早部署、早行动，严格落实责任，今年，我们将做好以下工作。

一是及时充实指挥机构，强化对防汛抗旱防台风工作的领导。针对部门领导工作变动等情况，及时调整了市本级和各县区防汛指挥部成员，明确了各成员职责，做到人员到位、责任到位、组织到位。二是组织汛前汛中安全检查。布置各县区和有关部门开展水利工程安全隐患和山洪地质灾害、城市内涝隐患点等防汛排查整治工作；组成工作组分赴各县区、各单位组织开展汛前安全检查，对发现问题及时督促整改。三是严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。印发市党政领导班子防汛值班制度及值班安排表、市领导干部防汛抗洪救灾分片包干责任制安排表；公示水库、海河堤防、灌区干渠、大中型水库枢纽工程等重点防洪工程、防汛安全岗位责任人；进一步落实乡镇干部联系近海作业人员制度，督促各沿海乡镇及时对负责联系近海作业人员的乡镇干部进行落实调整，并登记造册备案。四是加强应急值班值守。不定时随机抽查成员单位以及乡镇、水库值班值守情况。特别是在台风暴雨影响期间，督促全市防汛部门加强值班力量，市防汛办将组织对各县区防汛办、水库和沿海及南流江沿岸乡镇值守情况进行抽查。五是抓好防汛业务知识培训及科普宣教工作。组织全市防汛骨干业务知识培训班，规范值班人员报汛、报险、报灾程序，夯实防汛工作理论基础。充分利用5月份自治区组织的“防汛抗旱宣传季”和5月12日“防灾减灾宣传日”，“安全生产月”启动仪式等契机，深入开展防汛抗旱知识宣传，提高社会公众防汛抗灾减灾意识和自救互助避险能力。六是落实防汛物资和救援队伍。目前，全市共组建了各级各类应急抢险队伍56支，登记在册抢险队员4万多人，并配备冲锋舟15艘、机动船11艘等抢险机械设备，另外，储备编织袋133万只、救生衣2187件、木桩9.7万根等一批防汛物资。组织水利、海洋、住建、消防支队、市政管理等主要部门提前开展防汛应急演练。七是强化监测预报预警。及时组织相关部门会商，提前下发防御通知，气象、水文、海洋等部门密切监测，科学研判，加密预报，提前预警，电视台、电台等滚动播报台风暴雨信息，移动、电信、联通三大通信运营商及时向公众发布预警信息，确保各项防御工作预案落到实处。

记者：目前北海市的消防警情和火灾形势如何？下一步应该在哪些方面加强全市火灾防控工作。

市消防救援支队副支队长邹震：2021年第一季度，我支队共接警862起，出动车辆1496辆次、救援力量8690人次，其中火灾332起、抢险救援129起、社会救助29起、公务执勤372起、抢救被困群众40人。现在我简要通报一下第一季度的全市火灾情况。

（一）从起火原因看，人为因素、群众焚烧甘蔗等生产作业引发的火灾最多，人为因素造成的草地，树木火灾153起，占火灾总数的46.08%；群众燃烧甘蔗叶等农业生产作业引发的火灾114起，占火灾总数的34.33%；电气原因引发的火灾15起，占火灾总数的4.51%；生活用火不慎引发的火灾18起，占总数的5.42%。

（二）从起火场所看，以住宅火灾居多。发生火灾最多的场所是住宅，共发生火灾69起，占火灾总数的20.78%。

（三）从时间分析，午间到傍晚是高峰。0时至6时之间共发生火灾22起，占总数的6.62%；6时至12时之间共发生火灾55起，占总数的16.56%；12时至18时之间共发生火灾143起，占总数的43.07%；18时至24时113起，占总数的34.03%。

（四）从各县区分析，部分地区火灾总量较高。从火灾总量来看，合浦、银海、铁山港区火灾总量较高，分别发生火灾110起、79起、71起，火灾占总数的33%、24%、21%。

（五）从区域分析，城市火灾占比较大。市区及合浦县城发生火灾230起，占总数的69.27%，农村发生火灾102起，占总数的30.72%。

结合近期工作重点及火情，建议市各级、各部门及相关单位着重做好以下工作：

一是做好清明节、“三月三”期间火灾防控。清明节、“三月三”接踵而至，市民群众陆续组织开展清明祭扫和出行旅游等活动。各县区政府、各有关部门要加强林区火源管控，督促祭祀场所落实火灾防范措施和应急处置预案，对不放心、不托底场所，设置前置力量现场监护。同时开展提示警示宣传，普及文明祭扫常识，从严从实、从细从全抓好火灾防控措施落地。

二是加强电气火灾防控。近期北海天气回潮，回南天天气容易导致电气线路故障、接触不良、短路等从而引发火灾，各部门、各单位要加强各类场所的电气线路巡查检查，尤其是加强小区内电动车消防安全管理，防止电动车入楼入户、违规停靠、飞线充电等情况发生。

三是紧盯重点区域场所火灾防控。刚刚通报了合浦、银海、铁山港区火灾数较多，城区、县城的火灾占比较大，住宅火灾发生较多等情况，相关辖区部门要高度重视，有针对性的采取措施做好火灾防控工作，发动乡镇街道、网格员等基层力量深入乡镇街道、社区农村、居民住宅楼（包括自建房）开展防火检查，提示广大群众注意用火用电安全。

四是做好大型商业综合体火灾防控。近期，应急管理部消防救援局下发了《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》和《大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）》，各县区要全力做好大型商业综合体火灾防控工作，打造北海市大型商业综合体标杆示范单位，对标对表抓好示范创建工作，及时组织跟进督改和跟踪帮扶培训，以示范单位建设引领全市达标创建。

下一步，我市还将围绕消防安全专项整治三年行动， 聚焦重点区域、场所和突出的消防风险隐患，坚持问题导向，抓好石化企业、大型商业综合体和集贸市场、高层建筑等消防专项整治，深入推进打通消防生命通道专项行动，开展老旧小区消防设施升级改造、居民自建房火灾隐患整治、小型旅游住宿场所（民宿）消防安全专项治理等工作，为北海市社会经济的发展、人民安居乐业提供良好的消防安全环境，谢谢！

市应急管理局政治部副主任 李彬：

好，记者提问环节就进行到这里。各位媒体朋友如需继续深入了解具体情况，可登录北海新闻网“新闻发布厅”了解更多信息，同时请关注北海市应急管理局官方微信“北海应急”了解我市应急管理工作。

祝大家工作顺利，身体健康！

今天的新闻发布会到此结束。