时间：

2022年12月13日（星期二）上午9:30

地点：

北海市新闻发布厅（北海市海城区中山路213号院内）

主发布人：

北海市民政局党组成员、副局长 余昌华

主持人：

北海市民政局办公室干部 银习丽

北海市民政局办公室干部 银习丽：

各位媒体朋友：

大家上午好！

以社会团体、社会服务机构和基金会为主体组成的社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥了积极作用。今天，我们在这里举行2022年北海市社会组织管理工作新闻发布会，向大家介绍我市社会组织管理工作开展情况。首先，请允许我介绍出席新闻发布会的领导：

北海市民政局党组成员、副局长余昌华同志；

北海市民政局社会组织管理科科长宋民同志；

我是主持人银习丽。

参加今天新闻发布会的有，中央驻桂媒体、自治区主流媒体、市直新闻媒体（含网络媒体）等多家媒体的记者朋友，欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会分两个环节进行，一是由发言人通报2022年北海市社会组织管理工作的基本情况以及今年开展的重点工作情况；二是有关人员回答记者提问。

下面，请北海市民政局党组书记、局长董林军通报2022年北海市社会组织管理工作的基本情况以及今年开展的重点工作情况

北海市民政局党组成员、副局长 余昌华：

女士们，先生们，新闻界朋友们：

上午好！欢迎大家出席2022年北海市社会组织管理工作新闻发布会。很高兴和媒体朋友们见面，感谢大家对北海市社会组织管理工作的关心和支持。下面，我向大家简要通报四个方面的情况：一是社会组织发展的基本情况；二是社会组织党建工作情况；三是社会组织监管情况；四是社会组织参与乡村振兴和疫情防控的情况。并欢迎大家提问。

一、2022年社会组织发展基本情况

2022年，北海社会组织管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党市委第十二次党代会精神，紧扣高质量发展主题，聚焦迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，坚持培育发展和监督管理并重。深化社会组织管理改革，激发社会组织内在活力，为建设品质北海魅力北海贡献社会组织力量。

截至2022年11月，全市共登记社会组织982个，其中社会团体380个，民办非企业单位602个。今年新登记成立社会组织27个（其中社团15个、民非12个）；注销26个（社团9个、民非17个）；撤销9个（社团2个、民非7个）。

二、社会组织党建情况

(一)突出思想政治引领，筑牢“主阵地”。市社会组织党委紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神，举办“关注党员成长激发组织活力”大培训2期160 人次，对党组织书记、党务工作者实行轮训；党员教育采取灵活多样的“微”党课，实现“互联网+党建”深度融合；重大节日重温入党誓词、党建知识问答、红色基地打卡等活动，旗帜鲜明地把讲政治贯穿于社会组织工作的各环节、全过程，把党的工作融入社会组织运行和发展过程。

(二)深化党的建设，建强“战斗堡垒”。推动社会组织党建工作与审核审批、监督管理、政策创制深度融合，在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等工作中同步推进社会组织党建。深入开展基层党建“五基三化”攻坚年行动，列出任务、整改、品牌三张清单，对照党组织建设标准开展自查自纠、“全面体检”，突出优化调整，整顿，调整撤销软弱涣散党组织2个；持续实施发展党员“蓄水池”计划，2022年以来共有18人提交了入党申请，培养入党积极分子12人，列为发展对象10人，发展预备党员8人，转正2人，逐步形成合理培养梯队。

（三）示范引领，推动基层党建全面进步。结合社会组织行业特点，按照党建“六有”标准，推荐自治区示范点1个，打造市级党建示范点3个；全市目前共创建自治区级党建示范点3个，市级示范点17个。按照“一社一特色”开展党建品牌创建，激发红色动能，辐射带动社会组织创先争优，推动基层党建全面进步、全面过硬，实现党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

三、社会组织监管情况

（一）精细化管理，年检质量稳步提高，社会组织内部治理效能进一步提升。4月举办“社会组织负责人培训班”，全市300余家社会组织党支部书记、负责人、从业人员450余人参加培训，提升了社会组织负责人政治能力和专业素养。依托广西社会组织公共服务平台开展网上预审，调配充足力量进行一对一指导，梳理纠正填报存在问题，逐一核对档案材料，重点对超期未换届未备案，党建、财务不健全不规范、收费及行业自律存在的问题进行督促整改，发出整改通知书69份，工作建议函72份；全市应检社会组织941家，实参检716家，参检率为76.1%，与去年持平；市本级参检率由去年87.1%提升到92%，实现5连升。

（二）强化执法和监管，营造二十大良好社会环境。一是部署开展“僵尸型”社会组织专项整治，常态化整治“僵尸型”社会组织。充分发挥行政约谈、工作建议、责令改正等柔性执法方式处置“僵尸型”社会组织，共清理出“僵尸”组织156个，其中撤销9个、注销1个、警告18个、限期整改32个，其他处理措施94个。二是开展社会团体分支（代表）机构专项整治，对分支机构设立、名称、财务、活动不合规行为进行清理整治，全市375个社会团体开展自查，发现存在整治情形并列入整治范围社团2个，分支（代表）机构5个，全部完成整改，提升社会团体服务能力。三是联合发改委、市场监管局开展全市行业协会商会乱收费清理整治“回头看”，重点对行业协会商会乱收费清理整治内容、查处整改情况、收费信息公示情况全面自查自纠，集中整治，消除风险隐患。全市73个行业协会商会通过减免和降低收费减轻企业负担58万余元。四是协调业务主管单位开展社会服务机构非营利整治专项行动，全市600余家社会服务机构开展自查，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为。五是发挥信用惩戒功能，推动相关信息共享。有36家社会组织因存在警告行政处罚、未按期落实整改事项等情况被纳入社会组织活动异常名录。

（三）深入开展社会组织领域安全隐患排查和扫黑除恶专项斗争。高度重视社会组织安全生产，节假日、重大活动期间，对我市养老机构、民办学校开展安全生产抽查检查，加强宣传引导，确保社会组织领域安全稳定。常态化开展社会组织领域扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果。在政府门户网站等集中公布北海市及各县（区）民政部门的非法社会组织和社会组织涉黑涉恶的举报方式、举报内容等信息，畅通举报渠道，接受广大人民群众的监督与举报。今年以来查处非法社会组织2家。

四、社会组织参与乡村振兴和疫情防控情况

（一）积极参与乡村振兴。联合市乡村振兴和水库移民局印发《动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，开展“党建引领社会组织参与乡村振兴”活动，围绕产业发展、人才培育、特殊群体关爱、乡村治理等领域重点任务落实;持续开展社会组织参与乡村振兴“十百千”工程，动员社会组织与行政村形成结对帮扶关系，引导社会组织参与乡村建设、乡村治理;开展社会组织“消费帮扶助振兴”专项行动，动员社会组织及其会员积极参与消费帮扶，促进农产品销售。今年以来，全市有40多家社会组织参与乡村振兴，累计投入资金达57.4万元。

（二）积极参与疫情防控。在今年北海“7.12”疫情防控工作中，广大社会组织认真贯彻落实市委市政府疫情防控指示精神，自觉服从疫情防控工作大局，强化常态化疫情防控措施，主动配合开展疫情排查、联防联控等工作;各社会组织党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力在疫情防控中当先锋做表率;行业协会商会充分发挥行业、规范、自律作用，配合有关主管部门共同维护市场秩序和稳定;社工机构、志愿服务组织协助做好宣传教育、疫情排查、心理辅导、特殊群体关爱等服务工作;网络社会组织引导网民正确认识疫情的态势，强化正面引导宣传，凝聚形成疫情防控强大合力。全市160余个社会组织参与疫情防控工作，参与志愿服务活动6.6万余人次，累计捐款捐物折合人民币253万余元。

全市社会组织管理工作情况就简要介绍到这里。再次感谢媒体朋友对社会组织管理工作的关注和支持。同时，欢迎大家对社会组织进行监督，广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用，为促进我市社会组织健康有序发展营造良好氛围。

谢谢大家。

北海市民政局办公室干部 银习丽：

谢谢董局长的情况介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：刚才发言人在通报词里提到，民政局、乡村振兴和水库移民局联合印发了《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，请介绍一下社会组织在乡村振兴工作中能发挥什么作用？

北海市民政局办公室干部 银习丽：

谢谢您的提问，这个问题我们请宋民科长来回答。

北海市民政局社会组织管理科科长 宋民：

谢谢您对社会组织参与乡村振兴工作的关注。习近平总书记多次强调，要在乡村振兴中坚持和完善社会帮扶制度。《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，要广泛动员社会力量参与乡村振兴。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央实施乡村振兴战略的决策，根据民政部、国家乡村振兴局的统一部署，我局联合乡村振兴和水库移民局印发了《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》。脱贫攻坚的实践证明，社会组织具有专业、信息、人才、机制、组织等方面专长，在链接社会资源、服务基层群众、提升帮扶效能等方面发挥了不可替代的作用。可以说，社会组织能做企业想要做，但靠一己之力做不到的事；能做市场需要做，但无人牵头做的事；能做政府想要做，却没有精力做好的事。

动员引导社会组织参与乡村振兴，就是要引导社会组织响应中央号召、扛起使命担当，立足自身宗旨和业务范围，投身乡村振兴战略的伟大实践，不断提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力，推动社会组织工作重心从解决“两不愁三保障”逐步向助力乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕转变，接续引导社会组织从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

我的回答就到这里。谢谢！

北海市民政局办公室干部 银习丽：

下面请继续提问。

记者：开展社会团体分支（代表）机构专项清理整治行动的考虑是什么？下步有什么安排？

北海市民政局办公室干部 银习丽：

谢谢您的提问，这个问题我们请董林军局长来回答。

北海市民政局党组成员、副局长 余昌华：

社会团体分支（代表）机构，是社会团体的重要组成部分，也是社会团体建设发展、开展活动、发挥作用的重要依托和载体。在全市登记的375个社会团体中，部分社团设立了分支（代表）机构，在协助政府进行管理、推动学科发展和科技进步、促进行业自律等方面都发挥了重要作用。

但不可忽视的是，由于多种原因，社会团体分支（代表）机构在设置、运行和管理等方面的违法违规现象也日益突出，违背了社会组织的非营利属性和服务宗旨，加重了企业负担，影响了营商环境，损害了社会组织的整体形象和声誉，必须下大力气予以整治。

为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全、着力防范化解重大风险重要论述精神，5月初，根据民政部和民政厅的部署，市民政局召开专项整治动员部署会开展社会团体分支（代表）机构专项整治。在各县区、各主管部门和各社会团体的共同努力下，各社会团体开展了自查自纠，通过检查指导，规范了2个社团共5个分支机构，专项整治工作取得初步成效。

下一步，民政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步加大自查自纠和整改落实力度，进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，进一步探索建立健全分支（代表）机构长效治理和监管机制，实现清除一批，整改一批，激活一批的总体目标，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患、真正促进社会团体高质量发展。

我的回答完毕。谢谢！

北海市民政局办公室干部 银习丽：

下面请继续提问。

记者：近年来我市社会组织数量增长放缓，是否登记审批逐步从严？下步社会组织登记政策会有什么新调整？

北海市民政局办公室干部 银习丽：

谢谢您的提问，这个问题我们请宋民科长来回答。

北海市民政局社会组织管理科科长 宋民：

我们来看一组数据：2019全市社会组织938家，2020年是966家，2021年是985家，今年到目前为止全市社会组织982家，总体来说我市社会组织数量整体上保持平稳增长。

近年来，党中央、国务院就促进社会组织高质量发展作出一系列部署，对加强社会组织登记审查提出明确要求。2018年12月，中共北海市委办、市政府办出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》，就社会组织登记涉及的部门职责、登记审查的内容和程序等作出明确规定，各级社会组织登记管理机关会同业务主管单位、行业管理部门和党建工作机构，认真做好登记工作，从源头上加强工作规范、提升入口质量，总体保持社会组织有序准入、健康发展。总的看，近几年社会组织的登记并不是“登记难”，而是社会组织进入新发展阶段，坚持推动高质量发展，进一步提升登记规范的体现；是实现社会组织质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的需要，有利于更好满足人民群众对社会组织健康有序发展、提供高质量服务的期待。

关于社会组织登记工作，下一步，我们将以加强社会组织法治建设为重点，完善社会组织登记制度，以社会组织高质量登记助推社会组织高质量发展，重点做好四项工作：一是民政部正在制定《社会组织登记管理条例》，同步完善登记配套政策，健全登记制度体系。二是进一步落实党建工作成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训“六同步”，推动社会组织行政负责人与党组织负责人“双向进入、交叉任职”，推进社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。三是完善登记审查，加强发起人和负责人资格审查、名称审核、业务范围审定，强化成立必要性论证，提高社会组织准入质量。四是完善清算注销制度，开展清理僵尸型社会组织专项行动，加快社会组织退出，不断优化社会组织结构。

我的回答就到这里。谢谢！

北海市民政局办公室干部 银习丽：

由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。各位媒体如需继续深入了解具体情况，可与市民政局办公室联系进一步了解。

感谢媒体朋友们对北海市社会组织管理工作的关注和支持！今天的新闻发布会到此结束。