时间：

2023年8月23日（星期三）上午10:00

地点：

北海市新闻发布厅（北海市海城区中山路213号院内）

主发布人：

北海市审计局党组成员、副局长 刘文惠

主持人：

北海市审计局党组成员、副局长 李小文

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

各位媒体朋友：

大家上午好！

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面发挥了重要作用。

今天我们在这里召开2023年上半年北海市审计工作情况新闻发布会，着重介绍2023年上半年北海市审计工作情况。在此，我谨代表市审计局向出席新闻发布会的各位来宾和新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予北海审计工作的大力支持表示衷心的感谢！

首先，请允许我向大家介绍在发布席上就座的是：

北海市审计局党组成员、副局长 刘文惠

北海市审计局财政金融审计科科长  陆杨眉

北海市审计局重大政策跟踪审计科科长  陈家雄

北海市政府投资审计中心副主任  孙博丹

我是北海市审计局党组成员、副局长 李小文。

参加今天新闻发布会的有，中央驻桂媒体、自治区主流媒体、市直新闻媒体（含网格媒体）等多家媒体的记者朋友。此外，还邀请了一县三区政府、相关部门单位的代表出席。

下面，请北海市审计局党组成员、副局长刘文惠向大家介绍2023年上半年北海市审计工作情况。

北海市审计局党组成员、副局长 刘文惠：

新闻界的朋友们：

大家好！首先我代表北海市审计局，对各位媒体朋友一直以来对北海市审计工作的关注与支持表示衷心的感谢！下面，我把2023年上半年北海市审计工作情况向大家作一个简要的通报。

2023年上半年，全市审计机关紧扣市委、市政府中心工作和上级审计机关安排部署，按照全国、全区审计工作会议部署要求，立足经济监督定位、聚焦主责主业，重实效、强实干、抓落实，全面依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。截至7月初，完成审计项目38个，促进增收节支、挽回经济损失412.81万元，提出审计建议179条，报送审计情况反映19篇，移送违法违纪问题线索26件，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，有力促进了北海经济社会高质量发展。下面，我就市委审计委员会第五次会议精神、2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况、推进审计工作高质量发展情况向大家做简要通报。

一、市委审计委员会第五次会议精神

7月17日，市委书记、市委审计委员会主任蔡锦军主持召开市委审计委员会第五次会议，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委审计委员会第九次会议精神，听取审计工作情况汇报，研究部署下一步工作。

会议充分肯定了今年以来全市审计工作取得的成绩。会议指出，今年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，强调要构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，明确了“六个聚焦”重要要求，为我们做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党委审计委员会和审计机关要深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，围绕市第十二次党代会提出的“八个最、四个之一”奋斗目标，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以强有力的审计监督服务保障市委、市政府工作大局，推动加快建设品质北海、魅力北海。

会议强调，全市各级审计机关要聚焦服务高质量发展大局，保障经济社会平稳运行，优化实体经济发展环境，保障和改善民生，坚守安全发展底线，规范制约权力运行等方面，全面依法履行审计监督职责；对纲举目张的重大问题加大审计力度，以高质量审计护航高质量发展。各级党委审计委员会和审计机关要准确把握新时代审计工作高质量发展的着力点，构建权威高效的监督体系，扎实推进审计全覆盖，做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，切实将审计整改成果转化为治理效能，奋力开创北海审计工作新局面。

二、2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计

根据审计法律法规相关规定和市委、市政府的部署安排，市审计局对2022年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。重点审计了市本级预算执行情况以及市市政管理局和北海海洋产业科技园区管委会部门预算执行情况，并对工业振兴相关政策和专项资金管理使用及绩效等开展了审计调查，涉及市本级一、二级预算单位及相关企事业单位375个。审计结果表明，2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加新冠疫情起伏反复等不利影响，市各部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，牢固树立“政府过紧日子、老百姓过稳日子”思想，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成全年工作目标。

（一）市本级预算执行和财政管理审计方面

重点审计了市本级预算收支完成情况及其他财政收支合法合规性情况，涉及市本级一、二级预算单位及相关企事业单位375个。审计发现部分预算单位预算编制不完整、预算项目绩效目标编制和政府购买服务不规范，部分上级专项转移支付资金未及时分解下达，部分预算资金支出进度低、专债项目推进缓慢、国有资产闲置未发挥效益，部分预算单位决算（草案）编制不严谨、数据不准确，还有统筹盘活财政资金、国有资产基础管理薄弱等以前年度审计反映的问题未能有效根治。

（二）部分部门预算执行审计方面

重点审计了市市政管理局、北海海洋产业科技园区管委会等两个部门预算编制、执行、绩效管理、建设项目管理、网络安全等情况。审计发现两个部门存在部门预决算编制和执行不规范、资产管理不规范、结余资金及往来款项未及时清缴、网络和数据安全制度不健全、执行不到位等问题。

（三）北海市工业振兴相关政策和专项资金管理使用及绩效情况专项审计调查方面

重点审计了各部门在落实工业振兴三年行动方案中涉及自治区统筹支持北海工业振兴财政补助政策执行、地方专债支持工业园区基础设施建设目标落实和相关资金管理使用及绩效情况。调查了市财政局、市工业和信息化局等12家主管部门，延伸调查24家企业。审计发现存在未按预算规定支出用途使用资金、违规将项目资金转入预算单位实有资金银行账户、部分项目经费预算指标结余较大、部分上级财政补助工业项目未及时组织验收、部分项目绩效目标管理不规范、部分专债使用单位未按协议约定上缴专项债券利息、部分项目超进度支付工程款等问题。

对于本次审计发现的问题，部分责任部门和单位在审计期间认真采纳审计意见和建议，边审计边纠正。对于审计期间发现的问题未能整改到位的，审计部门根据国家相关的法律法规，在职权范围内进行了处理；超出职权范围的，按规定移送相关部门查处。下一步，市审计局将继续督促未完成整改的单位加大整改力度，力求取得成效。对本报告指出的问题以及相关单位的整改情况，市审计局将依法向社会公告。

三、推进审计工作高质量发展情况

2023年上半年，我市审计机关围绕市委、市政府中心工作，找准审计监督的切入点和着力点，从“六个方面”发力，推动审计工作高质量发展。

（一）紧扣党管审计落实指示批示。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会、党组理论学习中心组会议“第一议题”，健全细化传达学习、任务分解和跟踪督办机制。贯彻落实市领导对审计工作的指示批示精神，6月9日至6月20日，对2022年以来市领导对审计工作的指示批示要求贯彻落实情况开展专项督查检查，涉及市领导指示批示36次、工作要求52条，共对43个有关部门（单位）开展检查，召开集中督导会1次、查阅台账资料86份、重点现场检查11次，确保市领导交办事项落到实处、取得实效。

（二）抓牢抓实“下半篇文章”。贯彻落实《北海市审计整改工作实施细则（试行）》，综合运用联系督办、发函提醒、实地检查、专项督查等形式，对审计发现未整改存量问题进行全覆盖跟踪检查，推动审计整改全面彻底。联合市人大财经委对上年度专题问询部门进行调研回访，督促问题整改落实；将审计整改列入市直单位绩效考评指标体系，充分发挥绩效“指挥棒”作用；将审计整改结果和整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

（三）各类监督贯通协同高效。与财政、生态环境、综合执法、绩效、统计等部门建立协同工作机制，以力量整合、程序契合、工作融合，深化审计结果运用。与纪检监察机关、巡察机构形成审前充分协商、审中协作配合、审后结果共用的协作机制，选派13名审计干部参与纪检监察专项检查、巡察工作，向纪检监察机关移送案件线索11件。

（四）深入开展研究型审计。围绕“政治—政策—项目—资金”主线，切实加强对政策法规、审计对象、审计实施、揭示问题、推进整改、成果运用等方面的研究。大兴调查研究，6名领导班子成员以产业园区发展向海经济、行政事业单位国有资产管理、高素质专业化审计队伍建设等为主题牵头开展课题研究，及时发现、解决问题、提出对策，着力破除影响高质量发展的梗阻障碍。

（五）推动审计质量不断提升。建立审计工作调度会议制度，及时了解审计项目进展情况、工作成效、难点堵点，研究推动各项工作任务按时保质完成。开展2023年审计文书评比暨项目后评估“提质量促发展”活动，对8个经济责任审计项目审计报告质量以及审计项目实施情况、效果等进行后评估，加强审计项目管理研究。强化审计成果运用，向市委审计委员会报送情况反映16篇，获指示批示15篇，充分发挥审计参谋作用。

（六）自身建设见行见效。积极创建“清廉为公 阳光从审”特色品牌，按照“审计组+临时党组织”模式在审计一线建立临时党支部，以发挥党建引领作用推进党建与业务深度融合，做到“两不误，双促进”。4名审计干部获评“广西审计促发展突出贡献个人”、4名审计干部获评全区审计系统“最美审计人”，2名审计干部获评“全区审计信息和新闻宣传工作表现突出个人”。

审计职能作用的发挥离不开市委、市政府的重视和领导，离不开各级、各部门、各单位和社会各界的大力支持和密切配合，在此，我代表全市审计机关向大家表示衷心的感谢！下一步，我们将在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，持续不断提升审计工作的能力和水平，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加强烈的担当干出新气象、展现新作为，为推动北海高质量发展作出贡献。

我就介绍到这里，谢谢大家！

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

谢谢刘文惠副局长的情况介绍。下面是媒体记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者提问：众所周知，预算执行审计是每年审计工作的重头戏，我想请问预算执行审计如何做到“年年审年年新”？在杜绝屡审屡犯上有哪些做法？

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

谢谢您的提问，这个问题我们请陆杨眉科长来回答。

北海市审计局财政金融审计科科长  陆杨眉：

财政是国家治理的基础和重要支柱。国家审计首先是审计财政，财政审计是国家审计的永恒主题、法定职责和首要任务。今年，北海市审计局深入学习贯彻中央审计委员会历次会议精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕中心，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，做实研究型审计，充分运用大数据审计，切实做好预算执行审计工作，市人大常委会连续两年全票通过市本级预算执行审计工作报告。

做实研究突出重点。从年初开始，市审计局围绕“政治—政策—项目—资金”主线，深入研究分析党中央、自治区党委和市委决策部署及习近平总书记重要指示批示精神，以及国家战略安排、最新政策法规等，深入研究市委、市政府中心工作及群众关注的热点、难点问题，紧盯重点领域，重点征求纪检巡察、市人大财经委、财政、发改等部门单位意见，选准审计对象和范围，确保审计紧扣“国之大者”，方向精准，每年侧重点不相同。今年最终确定重点对市本级财政预算执行和决算草案及其他财政收支情况，市市政管理局和海洋产业科技园区2个部门预算执行情况，以及工业振兴相关政策和专项资金管理使用及绩效、合浦县高标准农田建设、市本级粮食储备管理相关政策落实及烟草打私综合治理捐赠专项经费等4个专项开展审计或审计调查。

精准定位聚焦主责主业。今年预算执行审计，坚持立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，把保障财政资金合规安全高效作为看家本领，深耕责任田，重点关注预算编制、预算执行、资金分配下达、财政资源统筹、绩效管理、专项债券管理使用、资产管理、重点项目支出等方面，反映违纪违法、闲置浪费、效益低下等问题，揭示潜在风险隐患，保障经济社会持续稳定健康发展。    

运用大数据审计拓面增效。通过大数据审计，对财政集中支付系统数据进行查询分析，同时结合不动产、资产管理、企业登记等数据关联分析，实现一二级预算单位全覆盖扫描体检，构建“横向到边、纵向到底”的监督网，使审计监督权无一遗漏、无一例外，大大提升审计效率。

培训指导推动整改。结合近三年预算执行审计发现的共性、多发问题，市审计局联合市人大财经委、市财政局开展审计整改专题培训，从审计和财政两个视角，讲授预算单位如何加强预算编制、预算绩效管理、政府购买服务和资产管理，举一反三，规范管理，堵塞漏洞，防止屡审屡犯，全面推进审计发现问题的整改落实，推动财政资金管理使用提质增效。

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

下面请继续提问。

记者提问：审计整改“下半篇文章”事关经济社会发展大局和人民群众切身利益，我想请问审计在推进发现问题整改上有何亮点做法？取得了哪些成效？

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

谢谢您的提问，这个问题我们请孙博丹副主任来回答。

北海市政府投资审计中心副主任  孙博丹：

2022年以来，通过开展审计整改“回头看”专项督查检查行动，组成5个检查组对一县三区及市直相关部门共52个责任单位落实审计整改情况进行了专项督查检查，共召开专题汇报会18场、查阅整改台账资料1337份、发出整改催办函38份、重点实地检查37次、涉及未整改到位问题231个，实现了审计整改督促检查全覆盖。各整改责任单位对审计整改工作思想重视、责任到位、措施有力，整改成效明显。

一是提高了思想认识，整改工作得到重视。各整改责任单位班子会传达学习上级精神，研究安排整改工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有力推动了审计整改。

二是压实了主体责任，整改任务得到落实。各整改责任单位切实对审计整改工作负总责，认真负起主体责任，主要领导严格履行第一责任人职责，主管部门加强督促管理，推动审计整改及时、到位、有效。

三是采取了有效措施，整改成效得到凸显。各整改责任单位对审计发现的问题及时进行分类梳理，结合本县区本部门本单位实际情况，有针对性地采取措施，制订整改方案，进一步明确整改责任科室（单位）、责任人、责任领导及完成时限，取得了较好成效。通过开展整改“回头看”专项行动，审计查出问题整改率提升至64%，推动制定完善规章制度23项，取得了“整改一个问题、规范一个领域”的良好效果。

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

下面请继续提问。

记者提问：《北海市推进工业振兴三年行动方案》实施以来，审计在强化审计监督推进工业振兴政策落实方面采取了哪些措施？取得哪些成效？

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

谢谢您的提问，这个问题我们请陈家雄科长来回答。

北海市审计局重大政策跟踪审计科科长  陈家雄：

今年上半年，我局围绕北海市推进工业振兴三年行动方案，聚焦推进工业振兴政策措施落实，组织开展北海市2021年、2022年工业振兴相关政策和专项资金管理使用及绩效情况审计调查。聚焦各相关部门在落实工业振兴三年行动方案中涉及自治区统筹支持北海工业振兴财政补助政策执行、落实地方专债支持工业园区基础设施建设目标落实情况和相关资金管理使用及绩效情况，揭示部分工业振兴专项资金使用不规范、部分专项资金结余较大未及时发挥效益、部分专债建设项目建设进度缓慢等主要问题。针对审计发现问题，我局加大审计整改力度，通过发送审计问题整改清单、限时办结核销等措施，促进各相关部门对审计查出问题整改落实。目前，各被审计单位已按照审计提出的意见和要求，进一步制订和完善资金管理制度，加快推进项目建设进度，规范工业振兴专项资金管理使用，确保我市工业振兴三年行动方案各项政策目标顺利完成。

北海市审计局党组成员、副局长 李小文：

由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。各位媒体如需继续深入了解具体情况，可与市审计局联系进一步了解。

最后，感谢媒体朋友们对我市审计工作的关注和支持！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！