时间：

2023年12月19日下午16:30

地点：

北海市新闻发布厅

发布人：

市应急管理局党委委员、副局长 杨朝单

市市政管理局副局长 李永祥

市气象局党组成员、副局长 刘文杰

市水利局工程运行管理科科长 周宝增

中国安能集团第一工程局有限公司应急救援事业部部长 边防

主持人：

市应急指挥中心主任 黄兴桃

市应急指挥中心主任 黄兴桃：

各位领导、媒体朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席北海市2023年防汛抗旱工作新闻发布会。

今年是一个特殊的年份，我市防汛救灾工作经历了不同寻常的挑战，在市委、市政府的有力领导下，全市上下众志成城、艰苦奋战，交出了一份圆满的答卷。社会各界对此高度关注，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到市应急管理局党委委员、副局长杨朝单先生，请他向大家介绍有关情况。

首先，请允许我介绍出席新闻发布会的领导：

市应急管理局党委委员、副局长杨朝单先生

市市政管理局副局长李永祥先生

市气象局党组成员、副局长  刘文杰先生

市水利局工程运行管理科科长周宝增先生

中国安能集团第一工程局有限公司应急救援事业部部长边防先生

我是市应急指挥中心主任 黄兴桃

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：北海市直新闻媒体（含网络媒体）的记者朋友。

下面，请市应急管理局党委委员、副局长杨朝单介绍2023年北海市防汛抗旱工作的总体情况。

市应急管理局党委委员、副局长 杨朝单：

谢谢主持人!女士们、先生们，媒体朋友们:

大家下午好！

很高兴和大家见面,感谢各位长期以来对北海市应急管理工作的关注与支持!

今年以来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示、批示精神，以及党中央、国务院和自治区党委、政府关于“三防”工作的决策部署。全市各级各部门在市委市政府的正确领导下，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，严格落实责任，切实采取措施做好防汛抗旱各项工作。8月6日，自治区党委书记刘宁到北海检查环北部湾水资源配置和防汛救灾工作，高度评价和肯定北海防汛防台风工作取得的成效。下面，我简要从三个方面向大家作介绍。

一、基本情况

今年我市遭遇了7轮连续强降雨、4次台风影响（1次台风正面登陆），3次天文大潮。尤其是6月7日至10日的持续性强降雨天气，呈现“三个超出预报”（即：雨量之大超出预报、雨强之大超出预报、上游水位影响之大超出预报）特点，并引发洪涝灾害；7月份遭受今年第4号台风“泰利”的正面袭击；9月份遭受台风“海葵”影响，北海市及合浦县普降暴雨到大暴雨，再加上上游来水影响，多个河流超警；10月份遭受今年第16号台风“三巴”的影响，10月19日7时至20日7时（24小时）普降暴雨至特大暴雨，最大降雨量在银海区侨港镇，降雨量为778.1毫米，打破铁山港区兴港镇今年6月9日降雨量为614毫米的历史限值。

受台风、强降雨影响，受灾451833人次，紧急避险转移3744人次,紧急转移安置23060人次；农作物受灾面积436310.81公顷(其中:粮食作物受灾面积17791.81公顷),倒损房屋910户130间,直接经济损失约42亿元。

二、主要工作措施

今年以来,国家防多次对防汛抗旱工作进行安排部署,自治区党委政府也对“三防”工作提出明确要求。我市锚定“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，坚持提早部署、关口前移、科学防御，确保有力有效应对台风和强降雨等极端天气，力争将灾害损失减到最低。结合我市实际，我们重点开展了以下几个方面的工作，

（一）强化高位推动早部署。市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会、专题工作会议研究部署我市防汛抢险工作。市委书记蔡锦军、市长李莉多次主持召开防汛防台风会商部署会，带队深入洪涝灾害防御一线指导督促防御应对工作。市防汛抗旱指挥部指挥长、市委常委、常务副市长谭秀洪多次部署防汛并在启动二级响应期间，坐镇指挥中心指挥抢险救灾。汛前，市防办对各县区涠管委备汛准备开展检查，督促各县区、市直各部门查漏补缺，全面落实备汛各项工作。

（二）强化责任担当抓落实。及时调整市防指组成人员，逐级确认全市三防行政责任人，在媒体公布市、县（区）、乡镇（街道办）责任人。推动建立全市“市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村屯、村干部包户”的“四级包保责任制”，高效推动工作责任落实，有力提升台风暴雨风险防控应对能力。

（三）强化问题导向建机制。坚持应修尽修、注重实用的原则，对《北海市防汛抗旱应急预案》进行修订，并进行了桌面推演，提升了预案的科学性和可操作性。及时调整充实了防汛抗旱指挥部，印发了北海市防汛抗旱指挥部会商工作制度、气象灾害预警信号响应工作制度、突发险情灾情报告制度、现场指挥部工作制度、信息发布工作制度等工作机制，使各项工作有序、高效开展。

（四）强化会商研判促联动。今年组织重点成员单位会商研判56场次，开展联合预警预报，全网发送短信息6460万条次，提醒公众提前做好防灾避险工作。根据会商研判，共启动应急响应18次。做好预警与叫应的高效联动，各级指挥部及时叫应调度，市级根据雨情叫应调度到乡镇（街道），县区叫应调度到村（社区），及时调度降雨量较大的乡镇、街道，了解掌握防御情况，指导督促做好排涝和按照“三个必转”原则，及时组织涉灾群众转移避险。

（五）强化隐患排查促整改。今年以来,我市组织各县区、各相关部门对全市30个乡镇（街道办）的防汛风险隐患点进行排查、梳理，共排查地质灾害隐患56个、切坡建房隐患80处、山洪危险点192个、洪水危险区19处、水库隐患32个、山塘隐患4个、高边坡渠道隐患14个、海河堤隐患36个、桥梁涵洞易涝点35个、易塌方和水毁路段14处、城镇建成区易涝点81个、乡村低洼地段78处，对全部问题逐一梳理分析，制定整改方案，明确整改责任人和时限，确保防汛安全隐患实现“问题、任务、责任”清单式闭环管理,积极消除重点部位防汛隐患，确保安全度汛。

（六）强化培训演练提能力。今年以来，我市指导推动每个乡镇（街道）分别组建一支50人以上的综合应急抢险救援队伍，建立各类防汛抢险队伍43支共6715人。建立消防救援专业队牵头、各专业队伍、社会救援队伍和基层群众队伍参与防汛抢险救灾的共驻共建和共训共练机制，定期开展培训、训练和演练，各级各单位相继组织开展防汛预案培训演练572次，参加人数140883人，进一步打牢防汛救灾工作基础。

（七）强化应急实战验成效。为应对今年强降雨和台风，我市提前进入汛期工作状态，周密做好汛前准备。为应对今年６月７日至10日强降雨，我市提前部署，第一时间启动全市防汛四级应急响应，并提升至二级应急响应；市防办组织５次会商研判高度。派出五个工作组赴各县区、涠管委进行督导；气象、水文、水利、自然资源、海洋等部门滚动发布灾害风险预警；消防救援队伍前置防汛重点乡镇，申请中国安能一局（南宁分局）第一时间赴白沙镇支援抢险，调动北海军分区、武警北海支队、各相关部门专业救援队伍以及社会应急救援力量参与抢险救援，紧急转移安置群众，抢修河堤，帮助受灾乡镇和群众修复重建，恢复正常的生产生活。此次强降雨全链条、全过程的防范应对，基本达到了以实战“热身”，磨合机制、锻炼队伍、改进工作、检验成效的效果。  

三、下一步工作

下一步，市防汛抗旱指挥部将深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示、批示精神，以时时放心不下的责任感和极端认真负责的担当精神，真正做到思想认识到位、责任压实到位、防御措施到位，全力实现“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，为我市经济社会高质量发展和魅力北海、品质北海、平安北海建设保驾护航。

我就介绍这些，谢谢大家！

市应急指挥中心主任 黄兴桃：

谢谢朝单副局长的情况介绍。

下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者提问：今年我市降雨有什么特点，相关部门如何开展预报预警工作？

市气象局党组成员、副局长 刘文杰：

感谢记者朋友的提问。我市今年的气候属于偏涝年景，降雨具有累计雨量多、强度大、极端性强等特点。北海市1-10月的降雨量为1887.8～3210毫米，与厉年同期相比偏多37.7%～84.2%（其中北海站的3210毫米为建站以来的第一高）。

2023年北海市主要降雨时段为6月8-11日极端强降雨过程中超过700毫米的有3个站，其中最强降水出现在铁山港区石头埠，达820.5毫米，500-700毫米的有15个站，400-500毫米的有8个站，300-400毫米的有8个站，最大3小时雨量272.3毫米出现在铁山港石头埠国家气象观测站（9日01时-04时），突破北海市历史极值（243.7毫米，2011年10月1日），最大6小时雨量440.5毫米（8日22时-9日04时），突破广西历史极值（427.6毫米），24小时雨量614.7毫米（8日05时-9日05时），突破北海市历史极值（585.7毫米，1971年5月31日）；7月17-18日受台风“泰利”影响，北海市出现强风暴雨天气，是今年登陆北海的唯一一个台风；9月10-13日受台风“海葵”残涡影响，此次过程中过程雨量超过250毫米的有24个站，最大累计雨量达567.6毫米，100-250毫米的有29个站；10月19-22日受台风“三巴”影响过程中具有路径特别复杂、持续时间较长、降水特别强、风力较大等特点，24小时累计降水量出现在侨港亚平达到780.4毫米，再次突破北海市历史极值（614.7毫米，2023年6月8日）和打破广西有气象记录以来的24小时降水记录，降雨量达500毫米以上的自动站有10个，降雨量在250.0-499.9毫米的自动站有35个。

2023年北海市气象局（含合浦县气象局）累计发布气象预警信号544次，其中暴雨红色预警信号达35次，暴雨橙色预警信号124次，台风各级别预警信号合计18次；发布各类气象服务信息参考309期，各类为农服务材料52期；为北海市防灾减灾救灾提供了有力的支撑，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

记者提问：当出现极端天气时，广东路铁路桥底、四川路铁路桥底、云南路铁路桥底、上海路铁路桥底等低洼路段容易积水，如果出现车辆、行人闯入，易造成安全隐患，请问如何解决？

市市政管理局副局长 李永祥：

感谢记者朋友的提问。关于主城区4个铁路桥底积水问题，我局现已采取如下缓解措施：

一、值班值守。每年4月份－10月份的主汛期，我局落实汛期24小时值班制度，落实防汛值班工作，随时保持与市防汛办、气象等部门联系，密切关注雨情、水情，积极主动掌握相关信息，上传下达，做好预警工作，及时启动排涝抢险工作。

二、应急排涝。按照市防汛办的工作部署，我局在4个铁路桥底各安排点长、工作人员定点值守排涝，收到暴雨橙色预警后，值守工作人员能第一时间到达现场，迅速开展排涝工作。

三、设置警示路障。根据市防汛办印发的《北海市主城区积涝路段应急值守管理方案》要求，当出现暴雨橙色预警时，由海城区政府、银海区政府工作人员分别到4个铁路桥桥头进行值守，并放置警示带、设置移动路卡和警示牌等，禁止车辆、行人进入桥底。

四、疏导交通。根据市防汛办印发的《北海市主城区积涝路段应急值守管理方案》要求，当桥底出现积水时，市交警部门对通过4个铁路桥的车辆和行人进行分流，确保无车辆和行人进入桥底，以保障交通安全。

五、管网清淤。我局组织市排水处结合汛期专项清淤行动及日常清淤工作，定期对4个铁路桥雨水管网进行清淤疏通，确保排水畅通。

记者提问：今年合浦县白沙河发生三次漫堤，给当地群众带来重大损失，针对这个问题，我市将如何治理白沙河？

市水利局工程运行管理科科长 周宝增：

感谢记者朋友的提问。今年以来，白沙河分别于6月9日、9月11日和10月20日出现了3次很大的险情，沿边群众遭受严重的损失。2023年6月8日至6月10日，合浦县遭遇持续强降雨，24小时累计降雨超过200毫米的有32个站点。流域面平均降雨量达400毫米，出现10.10米的洪峰水位，超警戒水位2.10米，致使白沙河出现今年第一次漫堤险情；9月10日至11日，受台风海葵残涡影响，流域面平均降雨量达350毫米，于11日12时出现9.35米的洪峰水位，超警戒1.35米，致使白沙河出现今年第二次漫堤险情；10月19日至21日，受今年第16号台风“三巴”影响，流域面平均降雨量达364.2毫米，于20日11时55分出现10.06米的洪峰水位，超警戒2.06米，致使白沙河出现今年第三次漫堤险情。洪灾过后，在市委市政府的坚强领导和上级有关部门的正确指导下，我局多措并举开展白沙河治理工作：一是开工实施白沙河大海塘围段、永军塘围、新朱塘、白沙水厂取水口段、坡田至出海口段和那江段等6个中小河流治理项目，总投资9884.56万元，累计完成投资1175万元。二是开展白沙河白沙镇虎岭村堤段、那郊村堤段、山口镇新朱塘堤段等应急抢修，总投资约1300万元，累计完成投资500万元。三是积极谋划白沙河合浦段灾后重建工程、白沙河清淤清障疏浚工程、白沙河坡田至出海口段防洪整治工程（二期）、白沙河白沙镇虎岭段防洪治理工程、白沙河那江段防洪治理工程（二期）等5个项目，总投资约3亿元，其中3个在规划内的项目正在编制初步设计，清障疏浚和灾后重建2个项目正在编制可研。四是积极争取国债资金支持。根据初步匡算，全面对白沙河进行综合治理约需资金3.8亿元，资金缺口大。为解决资金缺口问题，我局主动跟踪对接自治区水利厅及相关部门，主要领导两次带队赴自治区水利厅及相关部门汇报，积极争取项目列入增发国债项目，已于11月11日组织10个总投资3.8亿元的白沙河治理项目申报增发国债资金，申请增发国债资金2.6亿元。

记者提问：您好。我们了解到，中国安能一局参与今年北海市防汛防台风救灾过程中。请介绍一下中国安能一局今年支援北海防汛防台风抢险救援情况，谢谢。

中国安能集团第一工程局有限公司应急救援事业部部长 边防：

谢谢媒体朋友的提问！

首先，对各界朋友给予中国安能的关心与支持，表示衷心感谢！中国安能是由原武警水电部队集体转制而来，我们是国家防总的成员单位，同时也是国家应急管理部授予的自然灾害工程应急救援中心。目前我们在全国建有6大救援基地（唐山、合肥、南宁、贵阳、长沙、鹤壁）。按照党中央、国务院有关要求，应急救援是中国安能的主责主业之一。无论是过去的部队，还是现在的央企，我们始终把应急救援作为神圣使命扛在肩上，履行应急救援的社会责任。

二是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记防汛救灾重要指示精神，根据自治区防办函请，先后4次（6月9日-16日、7月17日-19日、9月11日-15日、10月19日-23日）参与北海市防汛防台风抢险救援（前置备勤）任务。期间，共抽调工程、侦测、推挖装运等专业救援人员901人次，龙吸水、动力舟桥、砂石打包机、各类大型专业抢险装备262台套，主要完成了受灾被困人员搜救转移、漫堤决口封堵、损毁河堤（道路）修复、装填防汛沙袋、应急抽排水等应急处置任务。

三是近年来应急管理部为我们安能配备的一大批高精尖救援装备，在全国屡次抢险中发挥了重要作用。下步，我们将发挥中国安能专业技术优势，加强与北海市在防灾减灾、应急服务等方面合作交流。同时我们作为中央企业，也将在灾后重建、重大工程建设方面，发挥我们的优势特长，为建设壮美广西贡献中国安能力量！

最后我想特别说一下，在北海，我们感受到了北海人民的坚韧与热情，感受到北海各级党委政府关心与厚爱。在此，我们对北海各级党委政府、对广大人民群众、对其它关心支持我们的各方力量，表示衷心感谢！谢谢大家！

市应急指挥中心主任 黄兴桃：

好，记者提问环节就进行到这里。各位媒体朋友如需继续深入了解具体情况，可登录北海新闻网“新闻发布厅”了解更多信息，同时请关注北海市应急管理局官方微信“北海应急”，更多地了解和支持我市应急管理工作。

谢谢大家，祝大家工作顺利，身体健康！

今天的新闻发布会到此结束。