桂林电子科技大学北海校区副教授 黄丽鋆  

当今时代，“数化万物”。数字化建设已经成为各行各业绕不开的课题。谁能把握数字化改革大势，谁就能抢占先机、赢得主动。市县政协同样需要“数字化”，不断探索数字化协商民主创新之路，以数字化建设赋能人民政协的建设与发展。

加强市县政协数字化建设，赋能全过程人民民主的重要意义

政协数字化建设是对政协协商工作深度变革、治理方式变革的重要举措，数字化协商方式的出现对全过程人民民主实践具有重要的价值意义。

有助于拓宽协商范围。数字化建设背景下，人工智能、大数据等新兴信息技术打破了传统协商方式的时空局限，能让更多的民众依托互联网平台加入民主协商工作，扩大了参与民主协商的主体范围。

有助于丰富协商方式。数字化建设为民众提供了直接表达自身看法的渠道与平台，以信息技术对民意信息进行可视化转化，让政策决策机构以及各级政务系统能够直接了解区域内的民意信息。

有助于增强决策科学性。一方面，政协数字化建设实现协商内容全程记录，有效提高协商的透明度、公开性。另一方面，政协数字化建设让数据收集更具科学性，通过大数据的整理、归纳、分析、提炼，使政协工作更加精准和科学。

政协数字化建设面临的困境

政协数字化建设缺乏系统、数据、技术思维。政协数字化建设缺乏系统思维，是指政协在数字化建设进程中，缺乏整体的规划与思考，未能从上至下实现政协数字化系统的统一化建设；缺乏数据思维，是指未能实现各级政协数据的共享与应用；缺乏技术思维，是指政协虽然进行数字化建设，但是，所采用的技术存在落后性，难以满足委员、群众以及相关决策单位的需求。

政协数字化建设缺乏资金投入。由于资金投入不足，导致数字技术研发、更新、运用进展缓慢，缺乏信息化基础设施，设备也不完善，从而影响了市县政协数字化建设的进程。

政协数字化建设缺乏制度化支撑。部分市县政协数字化建设体制机制不健全不完善，没有形成政协组织和委员履职相适应的数字化建设的制度和长效机制。

政协委员缺乏数字素养。基于实际情况分析可知，市县政协委员在年龄结构层面，呈现中老年为主，新生代力量较少，在采用数字化协商措施方面存在着数字素养不足的问题，对政协数字化协商平台、数据共享等方面的认知与能力均有待提升。

政协数字化建设赋能全过程人民民主实践的实施路径

更新数字化建设思维，适应动态数字时代。一方面，以系统观念指导省（自治区）级—市级—县级政协一体化数字化建设，打造三级联动的数字化政协协商平台、政协数据开放平台，为各级政协能够获取多样化的公共数据，开展上下一致的协商工作，实现互联互通提供技术保障。另一方面，在市县政协数字化建设过程中，需要客观看待技术的更迭，要具备技术迭代的创新思维，引领政协数字化协商民主形式的创新。

聚焦政协协商工作场景，打造数字政协应用平台。政协数字化建设，需要聚焦于政协的“功能”与“工作”，从政协的学习教育、履职活动、信息反映、服务管理等多方面的工作场景着手，借助信息技术进行转换，打造数字政协协商智能化应用平台。政协的数字化建设一一对应政协协商工作场景与工作内容，为全过程人民民主实践提供了助力。

政协数字化工作方式变革，驱动数字协商。一方面，在政协数字化建设的过程中，对接平台的功能，建构“协商议题—调查研究—协商活动—报送成果—成果转化”的数字化协商运行工作方式。另一方面，政协数字化建设需要着重于“数据信息”的开发、共享与应用，从数据中提炼精准议题，帮助政策决策机构了解真实广泛民意。

政协委员数字素养建设，提升履职能力。政协数字化建设，需要加强政协委员数字素养的教育与培训，提升政协委员数字素养，对接相应的技术平台，让政协委员能够更好地进行数字化协商工作，提高工作效率。在教育与培训过程中，市县政协需要聚焦于“数字思维”“数字意识”“数字协商工作场景的实践应用”“数字安全与伦理”等多方面的主题，全面培养政协委员数字协商工作素养。