15座海洋综合执法平台沿着668.98公里的海岸线筑起“海上烽火台”，密切关注着北部湾畔的一举一动；8座雷达散落在2万平方公里的海域各处，悄无声息地侦听四方情报；机动“空中哨兵”乘着海风盘旋而上，将海面动态尽收眼底；数艘执法船只驰骋蓝色国土，“亮剑”海上违法犯罪活动……这就是北海市海洋监管综合执法指挥中心布下的“天罗地网”。

近年来，北海市积极贯彻落实党的二十大关于“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的战略部署，聚力攻克海上执法司法瓶颈难题，探索建立常态化海上联合执法工作机制，在全区首创设立海洋监管综合执法指挥中心，通过整合力量、科技赋能、网格管理等高效路径，打造海上综合执法“北海模式”，实现对海上违法违规行为的全方位打击和精准化治理，依法守护祖国南疆安宁。

整合力量，破解“九龙治海”困局

北海地处北部湾经济区重要位置，是祖国大西南连接东盟最便捷的出海口，区位优势显著，海洋资源丰富，但也面临着走私偷渡、非法捕捞、非法采砂等海上违法犯罪活动时有发生的挑战。

“45013船注意，接指挥中心指令，在冠头岭以西海域发现可疑船舶，现在请前往目标海域进行查处。”5月12日，市海洋与渔业综合执法支队四级调研员蒋志民根据市海洋监管综合执法指挥中心发出的预警信息对执法船只传达工作指令。据蒋志民介绍，过去，由于涉海部门力量分散，我市海洋管理长期存在“九龙治海”的弊端。2022年，我市整合海洋执法力量，构建“1个中心、15个平台、17支队伍、多部门协作”的一体化执法体系，承担依法打击海上走私偷渡、打击非法采砂、打击非法捕捞、打击非法养殖、打击非法载客、管控“三无船舶”、参与海上救援等7项职责，执法效能显著提高。“1个中心”即1个市海洋监管综合执法指挥中心，“15个平台”即15座海洋综合执法平台，“17支队伍”即从海洋、海关缉私、海警、海事、公安、打私办等部门抽调精英骨干组建17支海上联合执法支队。

近年来，我市以法治为纲，出台《海上执法协作配合办法》，在严厉打击海上违法行为、维护海洋管理秩序、协同抓好防走私等方面作出了具体部署。市海洋监管综合执法指挥中心实行24小时值班制度，依托先进的指挥系统，实时收集、分析海上违法犯罪情报信息。一旦发现可疑情况，立即组织各部门协同行动，形成“海上查、天上巡、岸上堵、陆上截”的立体化海陆空联动防控网，让海上违法犯罪行为无处遁形。

科技赋能，打造智慧化监管平台

5月13日，记者在市海洋监管综合执法指挥中心大厅看到，一块宽8米、高2.7米的大屏幕上显示着北海海岸线上的各个关键点，值班人员正专注地研判分析海面信息。这里如同海上执法的“智慧大脑”，实时监控海域动态，可灵活调度海陆空执法力量迅速处理，为指挥工作提供实时态势保障，提升海上执法队伍的精准打击能力。

为进一步提高海洋综合执法的智能化水平，我市先后投入1.7亿元加强软硬件建设，以近海雷达、光电摄像机、长航时无人机、船舶定位系统和全域视频探头，组建海陆空立体多维监控体系，实现全天候智能化收集涉海情报信息，做到快速发现、多维追踪和精准打击。据市海洋局相关负责人回忆，2023年7月，海上联合执法支队通过智慧化监管平台，精确侦获一艘走私“大飞”与多艘平底船接驳，抓获犯罪嫌疑人18名，查获涉私船只10艘、冻品26吨。

据悉，通过科技赋能，海上执法智慧化监管平台已具备强大的分析研判功能。在打击走私偷渡工作中，该平台可根据地理环境及以往走私“大飞”行驶路径进行分析，针对进入管辖范围内的“三无”船只的船速及航行轨迹进行匹配，一旦发现疑似目标，立即启动综合分析研判程序；对于海上非法采砂、非法捕捞、非法养殖等违法行为，该平台通过精准划定监管区，结合AIS、北斗和雷达等实时感知信息，快速识别违法行为，并指挥调度执法力量进行依法查处；遇到海上突发灾难事故，该平台能够快速定位出事船只，搜索识别周边渔船，通过船舶通讯方式通知渔船参与海上救援行动，建立了一张集海洋执法、海上救援、矛盾调处等功能于一体的“海上智慧监管网”。

网格管理，打通海上治理“最后一公里”

除了海上联合执法支队队员，以海为生的渔民同样是海上执法的重要力量。市海洋监管综合执法指挥中心以基层治理网格化为依托，带领群众参与海上治理，健全涉海违法治理全民行动体系，成功打通海上治理“最后一公里”。

“我们老渔民对这片海熟悉得很，哪里有暗礁，什么时候容易起风浪，心里都有数。”地角渔民老梁表示，随着越来越多渔民加入海上网格管理工作，海上作业秩序得到明显改善。像老梁这样经验丰富的渔民，凭借对海洋的熟悉和长期积累的经验，不仅能协助相关部门进行日常巡逻，及时发现安全隐患，还能在渔业纠纷调解中，凭借威望和对行业的了解，帮助各方达成和解。截至目前，市海洋监管综合执法指挥中心共发动6302名党员干部下沉沿海村屯网格，17971名退休干部、老党员、村（社区）离任干部和热心群众参与排查涉海违法行为苗头线索，组成了庞大的信息排查队伍。

此外，市海洋监管综合执法指挥中心与市市域社会治理网格化指挥中心建立紧密衔接机制，整合反走私综合治理预警等13个系统、26条热线，通过电脑端和“北海网格通”收集信息，实现基础信息完善、问题发现及时、事项处理高效。

据统计，2022年10月至今，市海上联合执法支队共依法处置警情200余起，查处海上违法行为369起，形成了强有力的海上执法震慑；2022年、2023年、2024年，全市查获涉嫌走私案件数比2021年分别下降26.92%、48.56%、25.5%。其中，2023年的打击走私综合治理工作考核排名全区第一。

市海洋监管综合执法指挥中心成立后，北海海洋管理实现了从“九龙治海”到“五指成拳”转变，有效遏制海上违法犯罪活动，海上生产生活更加和谐有序。未来，我市将进一步健全优化海洋综合执法机制，切实做到“守海有责、守海负责、守海尽责”，为向海经济发展和祖国边疆稳定作出更大贡献。

全媒体记者：劳国娇