在参加党的二十大广西代表团讨论时，习近平总书记对广西工作提出了“五个更大”重要要求。海城区作为城市主城区，近年来经济社会全面发展，先后获评广西科学发展先进城区、广西高质量发展进步城区。然而，土地问题已成为制约海城区发展的瓶颈，可成片开发土地资源紧缺，重大产业和项目落地受限。在土地资源紧缺的情况下，如何在推动高质量发展上展现更大作为和取得更大突破？海城区在服务好现有产业提质增效的同时，正在从五个方面创新挖掘空间资源，努力探索出一条主城区高质量发展特色道路。

向飞地拓展空间，打造产业融合新亮点

国家“十四五”规划纲要提出鼓励探索飞地经济。发展飞地经济确可推动优势产业突破土地、空间等瓶颈，促使产业发展壮大。水产品加工业是海城区的传统优势产业，现有水产品加工企业80家，年工业产值超30亿元，稳居广西第一。但这些企业分布零散，大部分散落在老城区，不仅发展空间受限，还影响城市环境和更新。为解决该难题，在市委、市政府的大力支持下，海城区通过飞地模式拓展产业发展空间，在向海大道以北、机场路以西区域内规划建设占地约3800亩的中国—东盟（北海）国际水产城，将原先散落在各处的水产品加工企业引导入驻园区集聚发展，并积极招引产业上下游龙头企业、配套企业进行补链延链强链，打造面向全国、辐射东盟、产值超100亿元的现代化产业园。水产城力争2024年上半年开工建设，预计2025年底投入运营，为海城区工业发展提供重要支撑，在未来五年内力争实现区本级规模以上工业总产值年均增长15%以上、工业增加值年均增长6%以上。

向楼宇拓展空间，撑起第三产业新高度

近年来，海城区大力发展楼宇经济，在文邦国际大厦、富钰大厦等高端服务业集聚区汇聚企业194家。但是当前海城区商务楼宇总体空置率为38%，发展空间有待拓展。为高效利用好楼宇资源，高质量发展第三产业，海城区组织编制《北海市海城区楼宇经济提质增效发展规划》，与成都楼宇经济促进会进行合作，打造楼宇经济。一分部署，九分落实。海城区将继续依托文邦国际大厦、富钰大厦等优质楼宇资源，紧抓廉州湾片区开发契机，大力盘活闲置楼宇，打造更多的高端服务业集聚区，招引总部经济、数字经济、金融、人力资源、都市工业等产业，培育特色化、专业化楼宇经济，努力实现“打造一幢、带动一批、形成一个产业集群”的高质量发展目标，确保第三产业GDP牢牢占全市比重50%以上。

向海洋拓展空间，推动渔业经济新发展

习近平总书记视察北海时提出“打造好向海经济”。海城区海域面积994.83平方千米，待开发利用海洋养殖面积30万亩，海洋空间优势明显。为打造好向海经济，海城区积极向海洋拓展空间，编制了《北海市海城区冠岭海洋牧场建设规划》，与广西农投、中交疏浚集团签订了北海市海城区智慧海洋（渔业）产业综合开发项目合作意向书，总投资约46亿元。下一步，海城区将重点谋划贝参底播增殖、筏式贝藻和网箱鱼藻生态养殖、养护型海洋牧场示范区建设、休闲型海洋牧场建设、“旅游+海洋”融合发展，打造全域型现代化海洋产业，力争渔业总产值实现年均增速5.5%以上，渔业增加值年增速5%以上。同时，结合城市发展规划，强化地角、外沙岛等功能定位，打造集冷链物流、鲜活交易、休闲渔业、滨海旅游等于一体的渔业经济圈，努力实现一产“接二连三”，将海城区建设成现代海洋渔业经济产业的示范基地。

向大街小巷拓展空间，焕发城市发展新活力

近年来，海城区借助我市创建全国文明城市契机，大力推动道路提升、背街小巷改造，城市面貌焕发新颜。在提升城市基础设施的同时，利用大街小巷、社区服务场所等剩余空间引进了小猪胖胖、重庆奥普等企业的新能源项目，年内将安装充电桩2000台、充电口20000个。接下来，海城区将在丰富公共服务产品供给、提升城市品质上做文章，不断拓展空间。通过老旧小区、棚改区的拆旧建新，打造高端楼宇，为引进新经济、新产业腾出空间；利用社区服务场所、住宅小区和街头巷尾空地，有计划、有步骤、有针对地引进新能源智能充电桩（站）、电动自行车智能充电桩等新兴产业，布局便民化的智慧医疗、智慧菜市、智慧购物、智慧文旅等场景，打造高品质的“15分钟便民生活圈”，让每一寸土地都“物尽其用”。

向就业用地拓展空间，探索土地利用新方式

据统计，海城区共有集体就业用地3600多亩，但是大部分仅用于出租，未能发挥土地经济的高效益。为最大限度挖掘就业用地经济价值和发展潜力，海城区利用集体就业用地签约了海湾商业综合体项目，该项目占地约84亩，总投资9.2亿元，将与村集体经济组织合作开发集体就业用地，分二期建设集商业、住宿、购物、休闲、停车场等于一体的多功能商业综合体。海城区将继续通过这种模式，探索利用好3600多亩就业用地，在招商引资方面，通过优质项目盘活集体就业用地，加快项目落地见效。同时，积极探索就业用地作价入股，鼓励社会资本参与集体就业用地市场化开发，兴办投资企业。利用好城市边界、城中村等零散就业用地，建设文化、教育、医疗、卫生等公共服务中心，更好地促进经济社会协调发展。

栽好梧桐树，引得凤来栖。拓展五大发展空间是海城区突破发展空间瓶颈、实现高质量发展的有效途径，必将助推主城区发展的宏伟蓝图变为生动图景。